2004年是大港区实施“三步走”战略，加快经济发展和社会全面进步，攻坚克难，乘势而上的重要一年。在新的一年里，区人大常委会要在区委领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，深入贯彻党的十六届三中全会和市委八届五次全会精神，紧紧围绕区委五届五次全体(扩大)会议确立的奋斗目标和各项任务，按照“务实苦干,争得快速度;奋力开拓,实现大发展”的总要求,认真履行宪法法律赋予的职权，大力推进社会主义民主法制建设，积极促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，为把大港建设成为全国现代化水平较高地区，努力发挥好地方国家权力机关的作用。
一、强化法律监督
全力促进依法行政、公正司法
常委会要始终不渝地把监督“一府两院”贯彻法律法规、严格依法行政、公正司法放在首要位置，积极探索行之有效的监督方式和举措，不断增强法律监督的权威性和实效性。根据区委提出的牢牢抓住第一要务、全力加快发展的要求，从创造环境、促进发展的角度，年内，重点对两部法律贯彻执行情况进行执法检查。按照建设绿色大港、现代化大港的要求，以巩固全国环保模范城区成果和创建全国先进卫生城区为目标，加强对《环境保护法》贯彻实施情况的连续监督。以转变政府职能，深化行政审批制度改革，保障和监督行政机关有效实施行政管理为目标，深入开展《行政许可法》的监督检查，提高行政服务质量和效率。同时，继续加强对《预算法》、《土地管理法》和《人口与计划生育法》的监督力度，加强对本级政府预算的审查和监督，推动部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线管理改革；推进依法高效利用土地资源，促进经济发展；完善计划生育管理体系，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和持续发展。以庭审改革和防止超期羁押为重点，加强司法机关贯彻执行《刑事诉讼法》情况的监督检查，推进公正司法。同时，强化司法个案监督，坚决维护人民群众的合法权益，维护法律的尊严。
二、深化工作监督
努力营造经济和社会发展的良好环境
根据区委五届五次全会的部署，常委会要紧紧抓住全力加快发展这条主线，进一步加强工作监督。把工作监督的着力点放在进一步转变政府职能，提高服务效能，营造加快发展的良好环境上，全力推进大港现代化建设。加强经济工作的监督。依法开展对国民经济、社会发展计划及财政预算的监督，把握经济运行状况和经济发展中出现的新情况、新问题，重点开展对民营经济、混合所有制经济发展情况的监督检查，推进民营和混合所有制经济的发展；开展对农村税制改革情况的视察，维护广大农民的根本利益。加强城市建设重点工程的监督。坚持经营城市的理念，按照建设现代化花园式滨海城区的方向，围绕着为经济发展创造完备的基础环境，通过不同途径，加大对城区北展东扩战略实施和全区重点工程建设的监督推动力度。加强人民群众普遍关心的热点、难点问题的监督。强化对社会治安综合治理的监督，维护社会治安稳定。以完善农村医疗保障体系、推进农民医疗互助共济制度为目标，开展农村新型合作医疗制度实施情况的监督检查，推动农村医疗卫生事业发展，提高广大农民的健康水平；围绕教育收费和教育经费使用问题，开展专项检查，净化教育管理环境，推进教育事业发展。
三、加强代表工作
充分发挥代表作用
注重发挥人大代表作用，提高代表工作效能，是做好人大工作的前提和保证。拓宽知情、知政渠道，提高代表履职能力。常委会要通过组织区情、政情通报、代表列席常委会、代表座谈、调研、视察、检查等多种形式的活动，让人大代表充分了解区情和人大工作情况，依法行使好自己的职权。同时，建立区级人民代表履职卡制度，掌握、规范代表活动，增强代表参政热情。以代表组为重点，进一步强化代表培训工作，制定代表组活动日学法制度，提高代表履职能力。丰富代表活动内容，提高代表工作实效。精心组织代表履职活动，把代表活动与常委会审议决定问题、开展监督工作结合起来。加强对代表组活动的指导，支持代表发挥各自的优势和专长。召开代表组活动和代表履职经验交流会，总结经验，树立典型，推动代表工作上新的水平。加强议案督办和信访工作，提高办复质量和实效。抓好代表议案、建议、批评、意见的办理工作，建立代表议案、建议办理反馈机制，加大督办力度。议案和重要建议、批评、意见由常委会或主任会议直接督办，提高办复实效。制定“闭会期间代表建议、意见办复制度”，规范程序，增强实效。认真接待和处理人民群众的来信来访，切实抓好群众反映强烈、影响较大的重点信访案件的催办、查办。加强指导，提高镇级人大工作水平。认真指导镇级人大换届选举工作，依法推进基层民主建设。继续把镇级人大工作纳入人大整体工作中通盘考虑，加强联系和工作指导，推动镇级人大工作的开展。继续争取在各街道设立人大工作机构，进一步扩大基层民主，提高城市基层政权建设水平。
四、加强自身建设
不断提高常委会整体工作水平
面对人大工作面临的新形势、新任务，常委会必须加强自身建设，不断提高工作水平。坚持理论学习，努力提高履行职责的能力。继续加强对邓小平理论和“三个代表”重要思想、人民代表大会制度理论和宪法、法律、法规的学习，坚持常委会议前学法制度，努力提高常委会组成人员的理论功底、政治素质和人大工作业务水平。把理论学习与履行人大职权紧密结合起来，树立服务全局观念，增强依法监督意识。深入调查研究，切实改进工作作风。切实把调查研究作为常委会各项工作的基础，大兴调查研究之风。提倡常委会组成人员带头深入基层搞调研，结合常委会审议议题、执法检查、工作视察等内容，力争每人完成一篇调研报告；鼓励各代表组依据区委、人大工作重点，结合实际开展调查研究，充分体察民情、了解民意、集中民智，年内每组完成一篇调研报告;机关各委室要按照目标考核要求完成调研任务，通过调查研究,积极为经济和各项事业发展献计献策，为常委会履行职权提供科学可靠的依据。严格落实机关目标管理考核办法，提高工作效率。坚持不懈地抓好常委会机关全体工作人员“三个代表”重要思想和人大制度、法律、法规和相关业务知识的学习。依照岗位职责，积极开展人大理论研究和工作实践。把握人大工作的特点和发展要求，增强工作的主动性和超前性。明确任务，进一步加强宣传报道和信息工作，不断改进区人大网站，发挥更大的作用。以开拓创新、积极进取的精神风貌，不断开创人大工作的新局面。
《天津人大》2004年第4期
