现代信息技术的飞速发展，使人类社会正在进入崭新的“网络时代”。随着政府上网工程的实施，“无纸化”办公、网上政务等已成必然趋势。基层人大如何发挥现代网络功能，更好地实践“三个代表”的重要思想，坚持和落实科学的发展观，履行宪法和法律赋予的各项职权，推进社会主义民主和法制建设，是摆在我们面前的全新课题。在这方面我们进行了一些积极的探索与实践，收到了较好效果。

    一、树立全新理念，充分认识信息网络建设的意义

    在网络信息化浪潮席卷全球的今天，现代信息技术的发展，正悄无声息地改变着传统的社会生活方式，并将在我国的政治生活中发挥着越来越重要的作用。我们应当站在实践“三个代表”的高度，用前瞻性的眼光，全新的理念，深刻认识基层人大加强信息网络建设的重要意义。

    加强信息网络建设，是适应时代发展趋势的必然选择。21世纪是信息网络时代，“政府上网工程”的启动和社会信息化水平的不断提高，有力地推动着网上政务活动的逐步展开。各级人民代表大会及其常委会，作为我国根本政治制度的权力机关，在信息网络建设方面，也必须跟上时代的步伐，与时代的需要相适应，积极运用高新技术成果，开展政务活动。

    加强信息网络建设，是履行人大职能的内在要求。网络信息化的社会实践告诉我们，要更好地履行宪法和法律赋予人大的职责，拓宽发挥代表主体作用的渠道，开展好基层人大的监督工作，越来越离不开信息网络的作用，它正在成为人大代表发挥作用的重要载体。人民代表，是人民推选的精英，决定了人民代表大多数知识层次高、现代意识强，具有运用信息网络履职的能力和要求。人大常委会应当满足这一需求，搭建信息网络平台，创造必需的信息网络环境，为人民代表发挥作用开辟新的途径。应用现代信息技术参与政治生活已成必然趋势，随着互联网覆盖面的不断扩大，信息网络已经成为人民代表参与政治生活的重要渠道。

    加强信息网络建设，是应对大港特殊区情的必要举措。我区人民代表有近一半来自大港油田、天津石化公司等国有大型企业，他们触“网”早，且比率高。随着互联网的普及，上网人数大幅增加。代表居住分散，集中开展活动不够方便，信息网络的建设及应用，将为代表提供更加便捷的方式，这对于充分发挥代表作用，提高人大工作水平，必将产生重要影响。

    二、加大实施力度，全面推动信息网络建设的进程

    我们把信息网络建设作为人大整体工作的一项重点工程，积极创造条件，努力加以推进。

    搭建网络平台，注重硬件配置。为加快信息网络建设，首先要搭建网络平台，在硬件配备上舍得投入。去年五月以来，我们陆续投资14万多元，购置电脑13台，加上原有的7台，现已达到每个科室有电脑，处以上领导每人一台；还投资13万多元，建设了多功能常委会议室，安装了投影设备、影音设备、表决设备及相关配套设施；配备了笔记本电脑、数码相机、外接硬盘、刻录机，并且为每位机关干部配备了移动存储U盘，淘汰了存储量小的软盘。今年4月，区人大街工委成立，又积极争取区委的支持，筹集资金8万元，为各街工委配备了电脑，接通了网络，方便了各街工委与区人大常委会的联系，区人大网络信息化整体水平又有了新的提高。

    强化基础训练，提高人员素质。一是基础培训与实践锻炼相结合，提高机关工作人员网络应用水平。从常委会正、副主任做起，率先垂范，带头钻研电脑网络知识。并将实际应用情况纳入机关全员目标管理。利用周五下午的时间，采取专人讲课，现场演示的互动形式，在机关内开展电脑网络知识学习，提高了机关工作人员电脑网络的应用能力。取消了专职打字员，各类材料的起草、打印、校对工作由各室委独立承担。同时，适当减少各室委报刊的订阅数量，促使大家在网络上汲取更多的信息。二是多种形式开展培训，增强人民代表网上参政意识。利用召开常委会和开展代表组活动等机会，为常委会组成人员和代表们举办电脑网络知识讲座，由常委会领导亲自为代表们讲解电脑、网络的基础应用知识，介绍如何利用大港人大信息网知情参政，为人民代表更好地履行人大职能拓宽了渠道，增强了意识，提高了能力。

    完善网络系统，实现无纸化办公。一是实现办公网络化。借助政府局域网和电子邮箱，使相互之间传递资料、修改文件由过去的“文来文往”，变为“网上往来”，逐步走向“无纸化”办公，为提高工作时效和工作质量创造了条件。人大各街道工委会自成立以来，也已经开始利用电子邮箱向人大代表联络室汇报工作、上报信息、撰写调研，加强了人大常委会对各街道工委的指导。二是实现信息网络化。开通了大港人大信息网（http://www.dgnet.gov.cn/rd/dgrd.htm），设置了人大工作、会议文件、法律法规、组织概况、代表社区、工作快讯、图片新闻、人代会专题、综合链接等九个栏目四十多个子项目，极大地丰富了网页功能，并调进专职人员，负责网页的更新，及时报道人大的各项工作，让代表在第一时间了解人大的工作动态，为代表履行职能、提高素质、展现风采提供了新的阵地。三是实现参政网络化。依托多功能会议室召开常委会议，维护了人大常委会会议的严肃性和权威性，推进了人大常委会会议的制度化和规范化，为进一步提高常委会审议质量起到了积极的促进作用;同时借助多功能会议室，运用笔记本电脑、投影仪等电化设施开展培训、组织学习，使人大活动形式更加活跃。

    三、发挥网络作用，不断提高人大工作效能

    随着信息网络的建设和完善，我们充分发挥它的“双向互动”作用，既增进了与代表间的相互联系，拓展了代表的履职空间，又展示了人大精神风貌，提高了人大工作效能。

    实现资源共享，开阔参政视野。一是掌握区情信息更加及时。大港人大信息网自2003年8月1日开通以来，到2004年7月，已有将近1万人次光顾，人大代表和各界人士通过浏览大港人大信息网，及时了解区委、区政府的重大工作部署和人大工作动态，特别是企业代表了解区属情况更加及时、方便，大大增强了开展各项监督工作的目的性和针对性。二是共享外埠资源更加便捷。大港人大信息网为代表提供了全国人大、部分省市人大及本市各区县人大的网址，代表们坐在微机前，只需拉动鼠标，就能浏览各地人大工作情况，查阅所需资料，学习先进经验，对开阔视野和拓宽思路大有益处。三是对外交流联系更加畅通。网络的应用不仅使我们了解了外界，同时也向外界展示了我们，方便了我们与全国各地乃至世界各地的沟通与交流，大港人大信息网充分展示了大港区人大常委会的精神风貌。不久前，常委会领导会见了来访的韩国仁川广域市延寿区议会议长一行，会见中双方浏览了大港人大信息网和延寿区议会网站，互换了各自网站的网址，对今后两区的交流起到积极的促进作用。

    扩大活动阵地，活跃代表工作。一是密切了同代表的联系。通过网络，代表们能够随时随地与人大常委会交流信息、沟通思想，成为相互间加强联系、增进感情的纽带。二是创新了代表履职方式。在对代表开展的各种问卷调查、征求意见等活动中，逐步由传统的座谈、电话、发信等形式改为网上发布消息，电子邮件反馈的新型模式。在前不久开展的对我区公安、城管执法工作和队伍建设情况的问卷调查中，有20%的代表是以电子邮件的形式反馈的；在对七届人大三次会议期间代表议案、建议、批评和意见办理情况的征求意见中，部分代表发来电子邮件阐述了自己的观点；同时在闭会期间，也有部分人民代表以电子邮件的形式提出代表意见、建议。三是拓展了代表活动阵地。大港人大信息网中“代表社区”栏目为代表们提供了广阔的活动空间，成为代表们施展才能，展示自我的最佳平台。人大信箱和代表信箱方便了人民代表与人大常委会的沟通和联系。大港人大信息网自开通以来，经过不断补充和完善已经逐步树立起“代表之家”的形象，拓宽了代表知情、知政的渠道，提高了代表的履职能力，同传统方式互为补充、互为促进，充分发挥了人民代表在我区各项建设事业中的积极作用。

    锻炼人大队伍，强化履职保证。网络的运用，提高了人大队伍的综合素质和信息化水平，为更好地发挥人大效能提供了有力保证。认识、组建、运用网络的过程，是一个不断学习与实践的过程。在这一过程中，大家了解了网络的基本知识，逐步熟练地掌握了它的操作技能，跨进了现代信息技术的殿堂。同时，利用网络这一门类齐全的知识宝库，获取了大量资料和信息，增加了自身的知识内涵和文化底蕴，为提高人大工作水平打下了坚实基础。人民代表通过网络，使眼界更加宽广，视野更加开阔，增强了观察问题、分析问题、解决问题的能力，依法履行人大各项职能的水平不断提高。

    我们在实践中体会到，在经济和信息全球化的态势下，以信息技术为代表的高新技术和知识经济迅猛发展，顺应时代潮流，重视信息网络建设，是基层人大履行好宪法和法律赋予的各项职能，创造性地开展各项工作的必然选择。信息网络建设是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就，只有不断实践，积累经验，才能达到早抓早受益的成效。

 

2004年7月30日在市九区人大工作研讨会上