为了良好地履行《宪法》和法律赋予的职权，充分发挥常委会在改革开放、经济建设和民主法制建设中的职能作用，注重加强自身建设，不断增强全体组成人员做好工作的自觉性，特作如下规定：

    一、抓好自身学习

    抓好自身学习是常委会做好工作的重要条件和基础。常委会要结合人大工作的特点，深入学习马列主义、毛泽东思想，特别是学习邓小平理论，学习法律、法规和人民代表大会制度理论知识，学习履行职责所需要的政治、经济、文化、科技等各方面的基本知识。通过学习，进一步解放思想，转变观念，提高贯彻执行党的基本路线的自觉性，努力做到知法、懂法、树立法治观念，增强依法行使职权的自觉性。

    要抓好经济法律、法规和有关经济知识的学习。牢固树立中心意识、市场意识、服务意识，做到懂经济知法律，由外行变内行，不断增强围绕经济建设开展工作的自觉性。

    坚持学习制度，学习要采取集体学习和个人自学相结合的方法。常委会集体学习一般结合例会每季学习一次。常委会组成人员每月都要抽一定时间进行自学，定期检查和交流学习情况。政治理论的学习，要按各单位安排参加本单位学习。学习要注重联系实际，学用结合，以学习促进工作，用法律和革命理论回答和解决新形势下出现的新情况和新问题。

    二、做好监督工作

    《宪法》赋予地方各级国家权力机关决定权、监督权、任免权。在这些职权中最经常、最大量、最重要的是行使监督权。加强对法律监督和工作监督是人大常委会的首要任务。国家权力机关的监督，要体现人民性、权威性、强制性。实施监督工作要遵守依法办事的原则、抓大事的原则和党的领导原则。

    首先要抓好法律监督，增强监督力度，注重监督实效，严格依法办事，克服以言代法，以权代法等问题，进一步促进执法机关的执法活动。要围绕经济建设，改革开放，廉政建设及人民群众最关心的问题，依照法律程序实行工作监督。做到敢于监督，善于监督，既要对开拓性、创造性予以支持，又要对缺点错误，工作失误问题进行批评教育，总结经验教训。对渎职、违法行为要作出相应决定，进行处置，使监督工作逐步由程序性向实质性转化。

    要加强与纪检部门联系，互通情况、互相协作，共同做好监督工作。要注意妥善处理实施监督中出现的矛盾和问题，做到监督者与被监督者之间互相理解、互相支持。要把权力机关监督与人民群众监督结合起来，把监督与支持结合起来，把行使监督与接受人民监督结合起来，保证监督工作健康顺利进行。

    三、提高会议质量

    开好常委会，不断提高会议质量，是做好人大工作，充分发挥权力机关职能作用的重要环节。依据法律规定，区人大常委会议至少每两个月召开一次。每个常委会组成人员都要充分认识到，自己身上承担着宪法和法律赋予的权力与义务，肩负着全区人民的期望与重托，要把对党、对人民高度负责的责任感落实到认真履行职责的行动上。要正确处理履行职责与本职工作的关系，按规定、按要求积极参加常委会的会议与活动。特殊情况不能参加的要提前请假，每年缺席会议一般不得超过两次。

    开好常委会议，提高会议质量，要把握好五个环节，一是做好会议的准备工作。对会议审议的议题，人大机关、政府有关部门和“两院”要提前做好准备，主任、副主任和委员要围绕议题做好调查研究，掌握充分材料，提出正确意见和建议。二是抓大事进行审议。每次会议议题不宜过多，要抓住重大、实质性问题进行审议。注重会议实效。三是要坚持民主集中制原则，要依法集体行使职权。在审议中，要围绕议题，广开思路，集思广益，畅所欲言，议深审透，确实行使好《宪法》赋予的职权。四是充分发挥各工作委员会作用，针对审议议题，搞好调研，做好初审工作，为常委会审议奠定基础。五是抓好落实。对委员们在审议中提出的批评、意见、建议和会议所作的各项决定，会后要责成有关部门落实。人大机关对落实情况要督促检查，一般在本月内向主任会议反馈。

    四、密切联系代表

    密切联系代表，充分发挥代表参政议政作用，是区人大常委会的一项重要工作，也是常委会做好工作的群众基础。常委会组成人员要根据会议的议题内容，有计划、有目的地做好同代表的联系工作。常委会委员要重点联系原选举单位的区人民代表，同时也要联系当地的市人大代表。联系代表的形式要多种多样，除实行以前行之有效的方法外，还可以采取以下三种方法：即（一）“块块”联系与“条条”联系相结合。“块块”联系就是按照全区代表小组的分布，划分成几片，常委会主任、副主任和委员实行分片联系代表；“条条”联系就是在本行业、本系统，通过联系代表，了解某一方面深层次的问题和情况。（二）直接联系与间接联系相结合。直接联系主要采取走下去，请上来的方法，听取代表的意见和建议，间接联系就是通过书信的形式，互通情况，了解代表工作中的实际问题和呼声要求。（三）普遍联系与重点联系相结合，委员们在重点联系本选区代表的同时，还要注意对重点单位、重点部门的代表加强联系。要坚持主任、副主任接待代表的来信来访制度，对代表提出的问题一般应在一周内给予答复，联系代表要形成制度，常委会组成人员每年不少于三次，联系代表情况要以书面形式交人大常委会代表联络室汇总。

    五、加强调查研究

    调查研究是常委会做好工作的依据。常委会每个成员都要深入实际，围绕常委会的议题和本区的中心工作、重要问题搞好调查研究，为常委会正确决策提供可靠的依据。各工作委员会要根据区委和人大各时期的工作重点，拟定调研题目；主任、副主任每年都要搞一份调查报告，其它委员也要结合自己的工作实际，提倡搞专题调查，在调研过程中，要注意总结经验，宣扬典型。提倡探讨问题，围绕完善人民代表大会制度，撰写专题文章。通过加强调研工作，把常委会的会议质量和监督工作引深一步，使人大工作向科学化、民主化迈进一步。

    六、增强工作透明度

    人大常委会要提高开放程度，增强工作透明度，把人大工作置于群众的监督之中。

    1．人大的重大活动和每次常委会审议的议通都要通过报刊、电台、电视台、会议纪要、简报、情况反映、代表通讯等形式向人民代表和其它有关部门及时通报。对工作经验和一些有指导意义的工作要及时向报刊投送，不断扩大人大工作的社会影响，把人大常委会的工作抓实搞活。

    2．定期召开人民代表或民主党派、群众团体座谈会，通报人大常委会的工作情况，听取代表和社会各界的意见和建议，不断加强和完善人大常委会工作。

    3．常委会依据审议议题的需要，可以邀请有关人民代表列席，邀请各界有关人员旁听会议。实行这一制度有利于人大与人民群众的联系，有利于宣传人民代表大会制度，有利于促进会议严肃认真程度。使更多的人了解常委会依法行使职权的情况，更好地树立国家观念、法律观念、民主观念，进一步推动社会主义民主和法制建设。

    七、遵守廉政规定

    搞好廉政建设是加强各级领导班子建设的重要内容。抓好这项工作，当前最重要的是认真贯彻党中央、市委、区委及本单位关于廉政建设的规定措施，确实抓好落实。常委会全体成员都要率先垂范，严于律己，做廉政建设的模范，遵守纪律的模范，艰苦奋斗的模范。主任、副主任和委员在从事人大各项活动中，要做到不循私情、不讲排场、不摆阔气，不搞特殊，不捞实惠，严格按法律和有关规定办事，廉洁勤政，全心全意为人民服务。

    八、搞好机关建设

    把人大机关建设好是常委会做好工作的重要保证，要抓好机关的学习，不断提高机关干部的政治、思想和业务素质，以适应人大机关工作的需要。机关各部门要明确职责，各司其职，积极为人大代表服务，为常委会服务，为主任会议服务。每个干部要热爱本职，恪尽职守，兢兢业业，创造第一流工作，圆满按时完成上级交办的各项任务。要树立严、紧、细的工作作风，严守纪律，遵守规章制度，开动脑筋，勤奋刻苦，把工作做深、做细。要加强内部团结，经常开展谈心活动，做到互相支持，互相关心、互相谅解。要树立正气，反对自由主义和无组织无纪律等不良风气，努力把机关建设成政治强、业务精、团结好、纪律严、效率高的办事机构。

    常委会全体成员要认真贯彻此规定，按《宪法》赋予的职权，尽心尽责，同心合力，奋发向上，使常委会的工作出现一个新局面。