加大资产投入 改善交通环境 促进区域经济发展

            ———— 尹国斌代表 大港区人大常委会副主任

    一要下大力量抓好生产性固定资产的投入。近几年我区生产性固定资产投入不足，是经济发展缺乏后劲的最根本原因之一，尤其是区属街镇经济投入不足更为突出。建议把生产性固定资产投入作为各项经济指标中的第一位的指标进行考察，集中精力，动员方方面面的力量解决好问题，确保每年20亿元以上的投入，只有这样才能完成到2007年预定的计划。二要加大协调力度，解决我区南部地区交通问题。目前，穿港路、红旗路均严重损坏，太平镇、港西街等地区物流通道基本被阻，严重影响了这些地区的经济发展和招商引资。此问题已拖了几年，再不解决影响将更大。希望加强与油田、市有关部门的协调力度，下决心解决好这个问题。三要理顺民营经济管理体制。我区民营经济管理机构分散在几个部门，不利于促进、引导和管理民营经济的发展。建议整合职能，设置一个统一的机构，把民营经济统管起来。四要发展工业园区还要抓住重点，梯次开发，不能也不可能平均用力。应选择为数不多的各方面条件比较具备的规划工业园区，加大扶持力度，完成基础设施建设，集中企业力量招商引资，促其早日形成规模。五要关于城市建设建议以后在提法上使用以下表述形式：城市建设是经济建设的重要组成部分，是创造经济发展良好环境的重要条件，是提高广大人民群众生活质量的重要工作。

    推进依法行政 创造良好环境

            ———— 刘桂林代表 大港区人大常委会副主任

    一要进一步提高行政执法人员依法行政的意识。要结合行政执法人员的工作实际和思想状况，有针对性地开展“公正执法”、“文明执法”等专题教育，明确“为谁执法、为谁服务”，通过宣传依法行政的先进典型和剖析违法行政的典型事例，激励广大行政执法人员树立法治观念规范执法行为，转变老百姓对行政执法工作的一些不良印象，树立政府的良好形象，真正取信于民。二要加强行政管理体制建设，提高行政效能。积极探索管理权、审批权、处罚权、监督权的分离，斩断行政执法与行政收费、行政审批不正常的关联，切实解决“国家权力部门化、部门权力利益化、不正当利益合法化”现象，遏制执法中的不规范行为，使依法行政在实际中得以真正体现。三要进一步加强行政执法监督制约机制。要在行政执法责任制的基础上，深化各项制度，完善各项措施，把强化监督作为工作的重点，积极推广公示制、承诺制、首问负责制等工作制度；要在自由裁量权较大、权力较为集中的部门内进行权力分解，明确主管人员和具体承办人的职责，建立责任追究制度；要增强执法工作的透明度，落实执法公开制度，真正做到行政执法依据公开、程序公开、处罚公开，把行政执法置于人民群众的监督之下；要通过设置举报中心、领导接待日、召开败诉案件当事人座谈会、听政会、定期走访企业等形式，接受社会各界的监督，促进行政执法活动的规范化，提高政府的公信力和办事效率。

    破解六大难题 推进区域经济整体发展

            ———— 刘作明代表 大港区人大常委会副主任

    一是在基本思路的基础上把“科教兴区”确定为大港新一轮发展的总战略，全区方方面面的工作都要围绕、服务于这一大局。落实“科教兴区”战略重点应处理好三个方面的关系：1、在科技创新上处理好原始性创新与引进、消化、吸收国际先进技术的关系。2、在产业化上处理好改造传统产业和发展高新技术的关系。3、新体制、机制上处理好政府、市场、企业的关系，建立政府引导、市场为导向，企业为主体的科技创新体系。把科教兴区观念体现在思想上、工作上、政策上和措施上，落实到全区经济工作的各个方面，关键是要实现增长方式的根本转变。二是加快发展必须加大投入，已成为社会的共识，但投入资金从哪里来这是根本问题。以江苏省江阴市为例，江阴市在全国百强县前10位，苏南六虎，江阴居首，江阴不仅善于积累资本，更善于聚集资本，一手聚海外投资者的钱，一手聚国内资本市场的钱，形成资本优势带来高速增长，12家上市企业，100多个大型集团为江阴市工业“关键的少数”支撑起全市经济的大局。此经验可以借鉴。另应想方设法启动区民间资金。我区社会存款额达80多亿人民币可否按市场规范部分使用。建议区委组织人员到江阴市、浙江温州市等地考察。三是对五种经济发展搞好新一轮的规划，组织专家论证，做到坚定方向，整体推进，重点突破，分步实施。对开发区、安达工业园区、海洋石油化工科技产业园，从建筑造型、布局及外部形象以新面目出现在世人面前，要具吸引力；要将城市建设已取得有成果进行资源整合，进一步提升商业步行街、海鲜一条街的形象，迎宾街可利用望海山、临潮湖、体育广场、世纪广场、文化乐园建成大港的文化街；建议万象路以南、津港路以西搞3万亩工业园区建设，将北环路西延至中塘中港路，实现城市北展东扩西延。在创造完备的基础环境上，在做好城区基础环境的前提下，从现在开始要关注我区西部、南部公路网的规划和建设，从目前看比较具备条件经努力可实现的我区南部的公路，是将川港路整修拓宽使之东通海滨大道、西连港中路至205国道，为油田、太平镇、港西街打通交通瓶颈。要在创新优质的服务环境上下功夫。四是应该依法规范行政执法部门和司法部门的服务行为。政府对经济活动实施行政管理的目的是降低市场经济活动的运行成本，提高效率。不能把政府付于各职能部门的管理市场的权力变为直接索取费用和敛财的权力，加大企业的负担。应该拿出硬招法，做到依法规范、高效快速。要爱护税源不使其流失，要保护在本区注册企业有合法权益，使其成长壮大，要呵护国内外来区投资者使其下决心立足大港。五是在创造稳定社会环境上应进一步采取措施，为城市集体企业、乡镇企业、民营企业、商业、餐饮业正常经营提供保证。当前值得注意的是有些社会不法分子用非法手段偷盗、抢劫、恐吓、甚至运用暴力威胁以上企业的正常生产和经营，应加强打击力度，使企业发展有安全感。六是实施人才战略、抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节，树立“人才资源是第一资源”的观念。应该明确定位我们的人才需求方向即培养党政管理人才、科技人才和企业管理人才，为大港的改革开放和现代化建设提供强大的人才保证。

    改善环境 扩大宣传 提高效率 招商引资

             ———— 曹瑞界代表 大港发电厂运行值班长

    扩大招商引资，政府应加大大港环境、交通、供电、通讯、道路的改善，使其环境优美、交通方便、道路畅通。充分利用地处天津港、黄骅港及铁路优势，加快内外资、内外商的引入力度。大港开发区应上网宣传自己，把招商引资的优惠政策、开发区的概况、办事指南等在网上公布，使人点击就能清楚开发区的环境、地理位置等。建立精简、高效的管理体制，实行统一领导、统一管理，做到一楼办公，一门服务，一支笔审批，为投资者提供方便，提高办事效率，还应减少收费项目和减少收费标准。

    加强岗位培训 改善执法环境 促进城市集体经济发展

             ———— 仇立波代表 大港油田集团炼达公司企业管理部主任

    加强行政机关工作人员和执法部门的培训，广泛开展与上海等发达城市的业务交流，提高公务员的业务素质、个人素质、文化修养，改变冷、横、硬的工作作风，加强服务企业的执法意识，造就出一支清正廉洁、作风过硬、业务精通的公务员队伍。加强执法监督体系的建立。目前，对执法部门监督不力，造成权力膨胀，建议成立监督执法举报中心，通过电话、网络等多种方式监督执法。正确对待、处理监督反馈意见。发现问题一抓到底，决不姑息。对机关公务员实行考核末位淘汰，不断精简机构，精干队伍。建议政府把注意力放在企业良性发展后的税收上，而不是简单的通过给执法部门下罚款指标来增加收入。执法部门应简化办事程序、提高办事效率，服务、帮助企业自由发展，企业做大、做强了，政府与企业才达到双赢。加强政策的落实执行。有些部门把政策作为一种权力，政府一些好的想法、政策得不到落实。建议建立大港区信息服务站，网上公布执法政策、基础文件，同时促进政府与企业及企业间的交流。加强政策、制度落实执行的督导，使之落到实处，做到上下诚信。加强企业管理者的培训。外聘高水平的专家学者，对管理者进行法制、管理及企业急需的业务培训，既提高了管理者的业务水平，对管理、发展企业有益，使他们知法、执法，从而理解、配合执法部门的工作。在此基础上，重点抓好一批大型企业和企业集团，以资本为纽带联结和带动一批企业的改组和发展，形成规模经济，充分发挥大企业在区属企业中的骨干作用。建议加大企业股份制改造的扶持力度，并注重实效。税收减免已有相关政策，注重对企业的宣传落实，让企业充分享受优惠政策。简化改制审批手续。目前综合办事大厅并没有起到提高效率的作用，若想见实效，只有联合办公，当场审批，特殊问题限时审批，能一天办完的就不要拖到一天半。规范城市集体经济企业的劳动关系。就油田而言，全民职工的劳动合同是与油田集团公司的法人签订，用工的法人企业没有自主权，不利于员工的管理及解决劳动关系问题。

    建立竞争机制 提高工作效率

             ———— 高德明代表 大港区古林街上古林村党总支书记

    现在要想建一个工厂，从立项到办完手续至少要几个月的时间，建议提前搞一些建设预留地，将土地手续提前办完，再办企业会减少许多时间，效率会更快。上古林海鲜街的交通环境太差，建议在上古林村东侧新修一条公路同上高公路和港塘路相连接，使大型车辆走外侧，保证交通安全，改善海鲜街环境。政府职能部门太多，工作人员太多。建议减少一些职能部门，该撤的撤，该合的合，在部门内部建立末位淘汰制度，打破铁饭碗，建立竞争机制。

    紧紧抓住第一要务 实现大港新的跨越

            ———— 高相忠代表 大港区发展计划委员会主任

    一要用新的理念，提升传统农业水平。围绕主导产品，以市场为导向，以农产品质量安全为重点，运用WTO规则和国际通行作法，建立结构合理、层次分明、重点突出、逐步与国际标准接轨的农业标准化体系，实现对农产品生产、加工、保鲜、贮存、运输等各个环节的全方位质量监控，促进绿色农业发展。要继续加强对农业两大基地的规划、管理和服务，构建完善的产业化体系。同时，利用我区沿海滩涂资源和较为丰富的淡水资源大力发展水产养殖，将我区建成全市重要的水产养殖基地。通过农业三大基地建设，形成具有我区特色的农业产业基地经济发展格局。采用基地+公司+农户的复合型产业化模式，构建完善的产业化服务配套体系，培植具有市场带动力和地域辐射的龙头企业，扶持具有地方特色和地域优势的主导品种，促进农业产业化快速发展。跳出就农业抓农业的传统思路，用工业理念谋划农业，扶持龙头企业，由龙头企业“反租”农民土地，建立生产基地，雇佣农民打工，原土地的农民变为企业的农业工人，实现农业的企业化经营，提高农业集约效益。二要用新的招法，增强工业发展后劲。加大工业园区建设步伐，扩大园区规模，走以园区经济为载体的工业发展战略之路。结合产业政策，尽快制定招商引资纲要，通过纲要的导向作用，有针对性地吸引利于突出我区特色、发挥比较优势和提升产业水平的项目，通过招商引资的优化，推动投资结构优化，促进项目建设优化，拉动工业结构优化。要大力扶持“鹏翎”、“钻塔”“中成”、“赛克”四个著名品牌，逐步形成以鹏翎胶管公司为龙头以生产汽车胶管为核心的汽车配件产业群；以科林自行车有限公司为龙头以自行车整车制造为核心的自行车及配件产业群；以油田化学有限公司为龙头的化工产业群；以油田机械制造为核心的精密机械制造产业群。鼓励发展“劲牛”、“炼达”、“维罗”等11个知名品牌，使相关企业尽快做大做强，成为具有地域辐射力和带动力的规模企业集团产业群。以创建环境保护模范城区为契机，大力发展生态工业，推行清洁生产。重点在染料化工、造纸等行业中普及清洁生产技术，完善环保设施，并在现有园区基础上探索建设生态工业园区，将协作密切的企业集中布局，使一个工厂的投入或原材料，通过废物交换、循环利用等手段，最终实现园区的污染零排放。同时，建立ISO14000环境管理体系、园区废物交换系统以及园区生态信息公告制度。通过对园区全方位的生态管理，打造绿色工业生产企业，培植绿色产业体系。三要用新的机制，加快新兴服务业发展。重点开发以沿海岸线为重点的滨海风情旅游，以古泻湖湿地、古海岸为重点的自然生态旅游，以城市景观为主体的休闲购物旅游，以上古林海鲜一条街为重点的海鲜饮食文化旅游，以油田地质地貌和石油化工装置为主的特色工业旅游，努力把大港建成集观光、度假、购物、餐饮、娱乐、经济交流为一体的新兴特色旅游基地。要加快旅游产品开发，规划和建设一批重点旅游项目，开发冬枣采摘、做一日渔民、乙烯石化工业游等旅游产品。重点包装冬枣丰收节和海鲜美食节。要进一步加大对官港森林公园的包装，积极吸引国内外资金，尽快将其建设成为我区旅游业龙头项目。在城区东北部规划建设物流园区，建设专业性的物流中心和配送中心。采用先进的物流管理技术和组织方式，系统整合我区现有的物流组织和资源，积极吸引国内外大的物流公司，培育大型物流企业，把我区建设成为具有一定辐射能力的地区性物流中心。以政企分开、政事分开、企业与事业分开、营利性机构与非营利性机构分开的原则，加快推进适宜产业化经营领域的产业化进程。将各类事业单位划分为营利性或非营利性机构。营利性事业单位改制为企业或实行企业化管理。学校、医院和企事业单位以及党政机关非营利性的后勤服务机构要逐步改制为独立法人企业，向社会开放。四是要有相关措施。建议采取政府、专家、市民和外界评估相结合的办法，选择和制定大港的城市品牌，确定的品牌要侧重吸引创业者和休闲旅游者。要向街镇放权。一是实施重心下移，强化“块”的综合管理功能，提升街镇的区域统筹能力；二是实施集约发展，通过布局规划和产业政策引导，体现出集约效应，提高街镇区域综合竞争力；三是实施财政分成。在科学核定基数的基础上，确定区、街镇两级财政分成比例，三年不变；四是实施分类指导。根据街镇所处的不同发展阶段，实施差别政策，在错位竞争、培育特色中展现活力；五是实施严格奖惩。对政绩突出的街镇领导重奖、重用，对连续三年完不成任务的街镇领导调离或诫免。放开户籍、身份、档案等制约，采取资金支持、家属调动、住房优惠等特殊政策，引进一批对我区经济发展的有用人才；深化收入分配制度改革，大力推广科技人员持股经营制，积极推进年薪制、期权制等行之有效的激励机制；加快现有人才特别是企业家队伍和专业技术人员、营销人员的培养，造就一支能成就大事的人才队伍。

    加强市场监管 优化市场环境

            ———— 郝俊琴代表 大港油田钻井打捞技术服务公司技术部干部

    工商部门可以发挥职能优势，放宽登记政策，拓宽个私经济发展领域，在市场准入方面做到国有经济与非国有经济一视同仁，继续放宽从业人员、经营范围、审批权限等方面的政策限制，逐步放开对经营行业的限制，除关系国计民生的支柱产业，计划调控和国家法律法规规定的特殊商品外，都允许具有相应的经营能力、经营条件的个体工商户和私营企业生产经营。针对我区个私经济主要集中在第三产业状况，鼓励发展生产型企业，促进个私经济向房地产、科技咨询、金融领域发展，使产业结构逐步合理化、高级化、科学化，符合现代经济运行的要求。工商部门还应充分发挥职能，随时把握市场脉搏、紧跟市场动态，实现监管的及时性、有效性，使市场监管深入微观经济生活的方方面面。要疏堵并举，清理无照经营，深化经济户口工作，完善基层的执法巡查制，利用执法巡查实现工商职能到位，监管市场主体的经营资格、交易行为以及市场竞争秩序，利用经济户口跟踪记录企业监管情况；充分运用局区域网络优势，通过网络加强专业科室对执法一线的指导，建立法律法规的网上查询、常用处罚程序及适用条例等咨询窗口，对常见的违章违法案件，力求做到查处及时、定性准确，从而加大对违法行为的打击力度。

    提高服务意识 改善发展环境

            ———— 李德林代表 大港区人民检察院检察长

    加快大港发展，关键是进一步解放思想的问题。各级领导干部要有加快大港发展的使命感和紧迫感，不能满足已有的成绩。要充分发挥石油化工基地的产业和资源优势，发展外向型经济、民营经济。要诚心诚意地为驻区国有企业的生产、经营、改革、发展服务，要确实为国有企业创造良好的环境，解决企业办社会的问题，尽快纳入我区统一管理，并对这些企业根据不同产业和类别进行产品、产业结构调整和改造，以增强企业的市场竞争力。加大对外开放和招商引资力度，除进一步改善软环境外，要加大投入尽快建设一批具有大港特色的标志性、新颖性建筑，完备城市基础设施建设，提升城市建设和管理水平，突出城市特色和品位，使城市“高起来”、“大起来”、“亮起来”、“绿起来”、“活起来”、“火起来”。

    积极培育市场 发展民营经济

            ———— 李德禄代表 大港区海滨街办事处经济科主任

    各级干部要真正做到把民营经济的发展作为经济的增长点、工作的兴奋点、政绩的标准点，建议政策再宽一些，重点再突出一些，力度再大一些，发展再快一些。要在改变民营经济的规模、实力、档次上采取大动作。民营企业发展的难点是资金，要重点解决民营经济信贷难的问题，加快中小企业信誉担保机构的建设，为民营经济提供信贷担保。引导民营经济优先发展高新科技型产业，使民营经济与科技资源相结合，开发技术含量高、附加值高的新产品，培育一批上规模、上水平的技术密集型民营企业，优先发展财政贡献大、牵动功能深的行业。建议在我区制定《关于加快民营经济发展的规定》等文件的基础上，对规模较大的效益较好的民营企业分成几类，明确具体企业名单，分别由有关领导、有关局、委、办、街（镇）挂点负责联系，每年召开民营业主座谈会和表彰会，切实帮助解决他们的困难和问题；积极吸纳优秀民营业主为人大代表、政协委员，真正做到政治上给地位、经营上给自由、政策上给支持，使我区民营经济有较大的发展。

    打造特色优势 发展特色经济

            ———— 李文华代表 大港油田运输有限责任公司董事长、总经理

    一要强化特色意识，支持特色经济发展。要集中一批专家、学者和实际工作人员针对近几年影响我区产业进步的经济、社会、技术条件及未来发展对我区工作的要求，分析产业需求、竞争优势、发展趋势等，特别要分析现有和潜在的竞争地区，通过认清需求趋势和竞争优势，明确我区产业的发展方向，有依据地制定产业政策、确定优势。二要利用资源优势，壮大特色经济发展。我区有一批国有特大型企业，已初步形成了从石油开采、油品加工到化工生产、石化建筑设备安装、电力生产的配套体系。石化主体产业的基础性、可深加工性和高附加值已经为区域特色经济规模的进一步扩大提供了条件。要在此基础上，延伸石化产业链、壮大石化产业，把我区打造成为以石油化工为主的新型产业群，充分发挥其龙头带头作用，促进其他产业的大发展。三要发挥区位优势，拉动特色经济发展。以我区运输企业、外向型经济和经济开发区为依托，充分利用我区大面积荒地，建设大型物流中心，为塘沽港、京津航运、全国陆运提供优质物流服务。随着京津城市的大发展，城市用地会越来越紧张，而我区的大片荒地为建筑业提供了广阔的发展空间。要利用低廉价格吸引大企业、大公司和土地开发商到我区创业和发展。充分发挥大港水库、钱圈水库、沙井子水库的水资源较丰富的优势，在发展水产养殖业（如河蟹、淡水鱼等）的基础上，兴建一批深加工企业。上古林海鲜一条街以其鲜美的海味、上乘的服务名誉京津地区，但仍有很大的提升空间。可以把这条街拉长，结合旅游业的打造，给予优惠的政策，引导并建设以海鲜或全国名吃为主的餐饮服务经济带。四要引进培养人才，保证特色经济发展。人才是发展的第一要素。要借鉴其他地区的方法，对工作满一定时间，有一定水平和业绩的外地专业人才有特殊的优惠待遇和优惠政策。对目前经济发展中紧缺的计算机、外语、外贸等专业人才，除企业给予适当的报酬外，还可考虑设立我区紧缺人才基金，从其他渠道再给有贡献的人才一定的补贴，以稳定人才，使特色经济发展有良好的基础。

    密切区企联系 加快油田“地方化”步伐

            ———— 马鸣超代表 大港油田房地产开发有限董事长、总经理

    以“新大港、新空间、新生活”的理念，加大对外界，主要是京津及周边地区关于大港的推介。吸取南方中小城镇的经验，制定、落实和推介对大港落户人才的优惠条件。在中心城区加快发展的基础上，与油田集团公司充分协商与合作，将油田所在的海滨街纳入城区建设管理的规划，加快油区“地方化”的步伐。特别是油田地区商业、服务业、娱乐业、绿化、社区建设、城市管理等的发展要加快。政府要尽快全面介入油田的社会生活，加快接管企业社会功能的步伐。油田如今已经不再是一个“企业社会”，它已经分解成许多大大小小的企业，其中许多都是区管的企业，它们的发展和发展环境直接影响全区的发展。建议由区里牵头，加强对驻区大型企业之间的横向联系。增加大港的吸引力和知名度，在不违反国家防汛要求的前提下，可以考虑开发千米桥—大港水库的旅游、观光、游乐资源，例如水上游乐、游泳、垂钓、野营。千米桥水域河道长、海水、无污染、冬天不冻结，沙滩、苇丛、野生小动物俱全，有一定的开发潜力。目前房地产开发企业在开发过程中需要办理许多前期手续，但绝大部分手续都要到天津市去办理，造成时间、精力的浪费。建议，区里请示市有关部门将一些审查、审批的权力下放到区里，或者由市里在区里设置综合办公机构，或者经区里初审后市里就简化手续，或者区里开展有关的代理服务。此外，区里还可以就区里和市里都要审查的事项做一个统一规定，以免两边都要跑。

    加快产业结构调整 放手发展农村经济

            ———— 孙正清代表 大港区水务局局长

    一要进一步加强农民结构调整的主体意识和调整的风险意识。要通过宣传，让广大农民理解进行农业产业结构调整，是对以往的生产经营模式进行改革，在有可能获得更大利益的同时，也要有承担更大的自然和市场风险的能力。二要依靠科技，围绕市场进行产业结构调整。通过科技宣传、科技推广等多种形式和途径，向广大农民传授进行农业结构调整所需的新技术、新知识，特别是最新的高科技。区、镇、街建立蔬菜、水果研究站，畜禽良种研究站，水产品良种研究站等，发挥他们的职能作用，通过示范、试验等方式指导农民采用良种、良法，促进农业产业结构长期生存和增量效应。三要转变政府职能，以市场的经济手段引导农民搞好调整。在产业结构调整中，地方政府要找准自己的位置，尽快由过去依靠行政手段推动为主，转向用市场的经济的手段指导、引导农民进行产业结构调整，政策规划和区域布局的政策措施，因地制宜，因势利导。四要建立健全社会化服务体系，为农民结构调整提供全方位的服务体系。要注意把农业产业结构与推进农业产业化结合起来，统一规划，综合实施。一是与农业产业的龙头企业规划和建设结合起来，选择一批农业生产经营关联性密切、带动力强的企业，通过引导、扶持，使其尽快做大做强，带动农业产业结构调整。二是大力鼓励发展多种形式的专业服务组织、合作经济组织和中介服务组织。通过服务组织的连带，创新机制，建立良好的社会化组织体系，为农业产业结构调整创作积极的有利条件。三是通过联营、挂靠等形式，或依托“城区大开发区的经济基地”与城市的一些民营加工企业加工为联系的纽带，让企业参与到农产品的加工、销售上来，为企业产业调整提供信息、加工销售服务，使之成为农业获取信息的城市桥头堡。四是帮助农民学习市场经济知识，了解WTO规则，积极引导、扶持农民参与农产品收购、加工、销售环节的产业链条，逐步把农民引向会生产、会加工、会营销的生产经营能手，使农民尽快富裕起来。

    开发海洋旅游资源 加快城市建设步伐

            ———— 王华代表 大港滨城商贸公司总经理

    大力开发海洋旅游资源。我区濒临渤海，享有得天独厚的海洋资源，却缺乏沿海旅游项目。建议把大港区与海岸连通起来，与高沙岭海滨浴场连通起来，修一条直通海岸的宽阔马路，两边兴建绿化带等绿色景观，无需大量资金即可促进市民到海边的休闲游、自助游，逐步形成海岸旅游规模。建设一座类似迪尼斯乐园式的大型娱乐城，可选址在世纪花园小区北侧与开发区之间的空地，一直往东延伸。加大投入尽快建设一批具有大港特色的标志性、新颖性建筑，完备城市基础设施建设，提升城市建设和管理水平，突出城市特色和品位。要通过加快经济发展、扩大对外开放，实施更加优惠政策招商引资，制定切实可行的目标和科学规划，促进大港区的全面发展。

    扩大对外开放 积极招商引资

            ———— 姚连生代表 大港油田集团第三矿区管理服务分公司经理

    政府要为集体经济、民营经济、乡镇经济创造良好的环境和条件，特别是经营环境、税收环境，让企业平等竞争。前几年大港注重城市建设，投资比例较多，但在建厂、上项目上投入较少，今后要改变工作思路，把资金用在上项目上，大港要建一至两个高科技、上亿元以上投资的大企业，带动区内经济的发展。政府要下决心，鼓励有关部门积极招商。要在大的媒体上加大宣传大港区的力度，努力提供优惠的政策，为引资者提供高额的回报。关键是要有具体措施推进。大港开发区发展太慢，应该与南方和塘沽开发区媲美，实行特殊政策，区内自治，鼓励外资企业、合资企业入内。区政府要打破用人观念，不管是政府、石化的、油田的、电厂的，把全区有能力、有专业知识的人才集中起来，研究项目，调研项目，发挥专业人才在区内经济发展中的作用。

    实现国企经济互动 带动区域经济发展

            ———— 张凤群代表 大港油田公司第八采油作业区党委书记、经理

    政府要利用大型国企多和政策优势，把大港区的经济发展合理定位，在一定的时间段内使其产生国企经济与区内民营企业发展形成互动，利用区域优势、国企优势带动集体、民营经济迅猛发展。政府要专门成立经济发展政策的研究机构，专门领导负责政策的制定和实施，采取政策导向、市场定位、政府监管、社会参与的灵活多样的策略，促进区域经济的腾飞。在油田周边镇街有许多集体、民营、个体企业，除几家有规模的企业效益好外，其他的企业规模小、管理落后、工艺落后，对周边地区影响大、效益差。政府应采取措施把这些分散的企业收拢起来，拧成一股绳，定位在现代化工企业为主导的产业链，采取集资入股、合资合作等形式，争取油田的支持，把企业办出规模，提高管理水平、工艺水平、建成龙头企业，并带动相关行业的发展，创造较高的经济效益，还可以通过企业安置就业，促进社会效益。在经济发展、实力雄厚后，就更能促进大港发展，使大港成为一个新兴的富裕的现代化的新城市。

    加快公共卫生体系建设 为区域经济发展提供保障

            ———— 张润华代表 大港区卫生局局长、党委副书记

    一要加速大港区社区卫生服务体系的健全与完善。在我区城镇现代化建设中，尤其是在新居民区开发和农村楼房化进程中，要结合目前卫生资源调整重组的实际，切实加强社区卫生服务体系建设与完善。要尽快改变目前社区卫生服务站设在居民住宅楼内的现状，建设符合标准规范的相对独立的社区卫生服务站；加大对新组建的社区（医院）卫生服务中心的投入，提高社区卫生管理水平和整体服务水平；积极推广应用现代化网络信息管理技术，对城镇居民家庭和个人健康实施信息化管理；促进我区二级以下基层医疗机构全面向社区卫生服务转型，改变传统的医疗诊所或社区保健站的服务方式，按照“六位一体”的现代管理和服务模式，全面上水平；将社区卫生服务向农村伸延，全面覆盖，有效地促进农村卫生工作。二要用较短的时间尽快完善我区公共卫生应急系统建设。结合我区石油石化电力能源工业基地和城镇布局，在突发公共卫生事件应急处理方面，应按照现代城市建设与发展的思路和格局，构建一个现代化的公共卫生事件应急系统。一是组织指挥系统；二是医疗急救系统；三是疫情处理系统；四是“三级”防控系统。从应急指挥预案、医疗装备、人员技术配备、急救物资储备等方面形成区域公共卫生应急体系。95120系统与公安、消防等系统可实施联动。三要实施区域卫生规划，加快中医药事业和妇幼保健事业发展。在重组医疗资源，完善三级医疗预防网络的同时，加强我区中医医院、妇幼保健院等医疗保健机构的服务功能，使其硬件建设和软件管理能够不断升级。四要建立大港农村新型合作医疗保障体系。提高我区农村居民医疗保障水平，有效地防止农村人口因病致贫或因病返贫，我区《农村新型合作医疗制度（试点方案）》已经确定，关键是全区上下认真推动实施，把这项惠及10万农民的好事办好。

    切实强化服务 树立政府新形象

            ———— 张玉芹代表 大港区海滨街幸福居委会居民

    一是政府有关职能部门，对企业管的太死，甚至于吃拿卡要。还有个别执法人员素质不高，刁难企业，想法找毛病、多罚款。平时工作不认真，靠搞几个突击检查来完成上级交给的指标任务。检查时弹性很大，有关系的一般不检查，没关系的必查必罚，导致少数企业因此倒闭。政府工作人员是由纳税人来养活的，对纳税企业要多支持、多帮助，使他们的发展走向良性循环。特别是对新办企业可以先经营、后办照，照章纳税，干起来看真正做到放到家、服务到家、支持到家。二是政府人员太多，应进行精简。工作效率太低，政府形象不佳。可以向青岛学习。青岛的交警人员少，城市里几乎看不到红绿灯，见不到交警，只有巡警，并且是交警、110、120、119联合巡警。特别是对外地车辆更是放宽，司机违章，有个不成文的规定，以教育为主，不罚款、不扣证、不记分。

    搞好宣传 发挥优势 加快农村经济发展

            ———— 中塘镇代表

    1、要进一步加大发展经济的宣传力度，在全区掀起全党抓经济、全民抓经济的良好氛围，特别是在解决小富即安、满足现状的思想上下工夫，增强干部群众的紧迫感和使命感，形成人人想发展经济、人人要发展经济、人人为发展经济服务的强烈意识。2、要把工业发展、农业结构调整与小城镇建设有机结合起立，形成一个优势互补，互相促进的发展整体。3、企业发展需要环境，行政执法部门重复性的检查、各种报刊杂志的推销，给企业发展造成严重负担，建议乡镇企业管理也应享受开发区的政策，实行封闭管理，行政执法机关依法对企业进行检查，应事先与镇政府有关部门联络，由镇政府职能部门与企业协商后实施，真正为企业发展创造一个舒适的环境。4、要加快推进行政管理体制改革，要完善调整经济部门的机构和编制，上下形成为企业发展有利的一个好机制。5、要充分利用城市环境优势，下大力气打造城市精品，加大国内外宣传力度，让全国乃至世界了解大港，吸引国内外客商和旅游者到大港来投资及观光，加快我区经济发展。6、要尽快出台农产品加工企业扶持政策，培育和壮大农产品加工龙头企业，使农产品尽快转化，增加农民收入。7、要进一步做大做强老企业，扶持民营经济发展，争创名优产品和加大融资、技术和信息方面的扶持力度，使其尽快形成规模。8、政府要加快研究冬枣保险技术和深加工开发，解决盛果期卖枣难和由于保鲜期内腐烂变质，造成经济损失和农村不稳定因素的发生。9、要把好各镇街工业园区的规划和审批关，避免出现村村点火现象，造成土地荒废、重复投资、重复建设和社会不稳定现象发生。10、占用农民土地搞开发建设，必须首先做好群众思想工作，考虑村民利益和村民没有土地后的后顾之忧问题。

    发挥资金人才信息优势 创造加快经济发展环境

            ———— 朱先政代表 大港区职成教中心正处级调研员

    要发挥大港区人均储蓄水平高，民间资金雄厚的区位优势，与金融部门研究、探讨建立“大港区投资基金”的可能性，以充分利用内资。同时努力引进国内、外风险投资机构，为我区上马高科技、高风险的项目创造条件。加速大港职业成人教育中心的改造、建设，申报社区学院，使其成为农村镇、社区街镇经济发展急需人才的培养基地。并以此为基地建立联系高等院校、科研机构，乃至国外有关单位的人才流动站，使高科技人才能短期乃至中长期为大港的发展服务。进一步建设好大港区政府网站，有关经济、社会发展的信息、政策、法规等及时上网，向全区人民公布，连接石化公司、大港油田的网站，加强信息沟通，为经济发展创造良好的信息环境。要加大有关政策的宣传、学习力度，改善经济发展的“软环境”，提供法律、人才、信息、技术等方面的咨询、帮助。建议成立“大港区经济发展咨询、援助中心”之类的组织机构。充分发挥大港侨联的作用，建立大港广泛的国外、境外联系网络，甄选合适人选聘为大港经济顾问或作为大港国外、境外招商代表，使我区对外开放、招商引资有坚实的基础。人大要加强对行政部门和执法部门的监督、检查，促使其转变观念、改进工作作风，在严格执法的同时，加强服务的意识。坚决查处滥用职权，胡乱罚款的现象，为大港各项事业的发展创造良好的法制环境。进一步绿化、美化、净化环境，引进、建设各种娱乐设施，力争在短期内把大港城区建设成为天
津市及周边地区的“疗养、娱乐、休闲、美食”城。

    建立专家咨询组 为区属经济服务

            ———— 陈英代表 中石化四公司结构厂总工程师

    大港是重要的石油化工基地，随着国企体制改革，陆续要有一批被剥离出主业的国企，转为集体或民营企业。这类企业的发展和壮大对大港的经济发展、税收增加及地区稳定等有决定性影响。这类企业需要政府的支持和政策的引导，特别需要加强对相关法律和政策的理解和运用。因此，建议政府成立专家组成的法律与政策咨询组，主动帮助企业解决相关的疑难问题并跟踪指导，使这些企业顺利完成转制，创造效益。

    发挥区位优势 加快大港发展

            ———— 郭灵通代表 天津石油化工公司研究院副院长

    发挥大港石油化工基地的优势，与驻区企业密切合作，大力发展配套产品及下游深加工。通过多方面的努力，多渠道宣传大港的区位优势、环境优势和各种优惠政策，提高大港的知名度，为对外开放和招商引资奠定基础。进一步规范执法行为，改进工作作风。从投资者的角度出发，尽快消除投资者办企业或在经营中，由于人为或行政执法不规范产生的各种障碍，使招商引资工作形成招的来、留的住、发展的起来。

    创造良好环境 发展区域经济

            ———— 蒋永佑代表 大港油田新闻文化中心党委书记、主任

    建立和完善政企领导常规的联系沟通制度，共商我区改革、发展、稳定大计，协调解决“政府创造环境，企业发展经济”的有关问题。区政府适当调整投资方向，加大对生产领域和创效行业的投资力度，以求增强区域经济发展后劲，同时建议适度压缩甚至暂缓对“观赏性工程”、“无回报工程”的投入，使区域面貌与经济发展相适应。利用电视、报纸、网络等新闻传媒和文化体育活动载体，大力宣传我区改革、发展、稳定方面的正面典型，以提高大港的知名度和美誉度，筑巢引凤，为招商引资营造良好的舆论氛围。

    加强企地协作 为企业发展创造环境

            ———— 王建华代表 天津工程职业技术学院院长

    建立政府、大企业及有关部门参加的地方建设协作委员会，共同制定地方建设和企业发展的规划。集中大港区域内的各种资源优势，共同制定既有利于地方又有利于企业长远发展的规划。研究制定符合地方和企业实际的政策措施，使大企业成为促进我区发展的坚实基础和骨干力量，使政府成为大企业改革发展的强大后援，为企业发展创造更加良好的发展环境和条件。政府要积极帮助企业实行主辅分离，解决企业办社会问题。除文教卫生等还应包括市政建设。利用相关政策吸纳企业下岗职工，大力开展下岗、转岗人员的再就业培训。

    积极采取有力措施 大力推进经济发展

            ———— 王绍山代表 大港区港西街联盟村党总支书记

    整顿干部工作作风，建立围绕发展经济、服务经济的一套考核监督办法，营造凭经济发展论政绩，依服务经济评干部的良好环境。加大宣传监督力度，对违反决定的要严肃处理，不能手软。对经济发展的指标进行考核，要在原来的基础上注重实际效益（贡献）的考核。如：税收、解决就业人数、对当地村集体的贡献等，坚决遏制假、大、空现象。建立一套行之有效的监督机制，发挥人大代表、政协委员、企业法人的监督作用，定期对职能部门进行评议，对满意率低和有违纪现象的严肃惩处，将评议结果在电视台、报纸曝光，同时参照评议结果作为部门的升、降、调的重要依据。要切实解决中小企业融资难、信贷难的问题，加快中小企业信誉担保机构的建设，放宽贷款条件，加大信贷支持力度。加快办理各种证件、手续的速度，减少相关费用，建立服务经济发展一条龙的绿色通道。（如土地使用证的办理，一般纳税人的认证等，取消土地转让费的区留成部分，奖励企业发展）。加大招商引资力度，搞好投资软硬环境的建设（硬环境包括有工业园区建设、基础设施配套；软环境包括有税收政策、收费标准、服务力度、倡导诚信招商、感情招商等），加大对外宣传力度，提高大港的知名度。政府要组建专门的招商引资班子，制定招商方案，要加大对招商好的工业园区及个人的奖励力度等。

    加大工作力度 积极招商引资

            ———— 魏国有代表 大港油田集团第二矿区管理服务分公司党委书记

    加大大港的基础性建设，重点向大港油田延伸，特别是津歧公路两侧，应规范两侧的商贸建设和绿化建设，以良好的环境招商引资。要制定招商引资的优惠政策，比如，几年内减免投资者的土地费、所得税，对经营者营业税按部分返还给企业进行基础性建设，吸引外资。简化手续的审批程序。对一个项目的启动力争在15天内完成，确保项目启动时效性和高效性，让投资者感觉运行畅通。开展对外文化技术交流。召开技术洽谈会、商品交易会，宣传大港的发展思路、技术产品、经营理念、企业文化，以积极的区域形象吸引外部企业资金的注入。

    大力发展第三产业 增强大港经济实力

            ———— 赵大鹏代表 天津石化公司乙烯厂工会主席

    大港区坐落在天津以南，与渤海相连，地理位置优越，经济发展空间较大。又是石化、乙烯行业的基地。石油化工、乙烯后加工原料比较丰富。大港可依靠丰富的石油化工资源，做好深加工，生产附加值较高的新产品，增加大港工业总产值。可以开发一些法律、政策允许的特色旅游项目，提高服务水平，增大娱乐、餐饮等第三产业的规模和实力，增加大港的财政税收。大学城也是增强大港区文化底蕴和提高文化档次的好事好做法，也可带动大港区的流动人口增加和消费水平的提高，要搞好名牌效应，提高大港区的知明度，吸引国内外人才，下大力气把这件事做大、做好，以增强大港区的各项实力。

    解放思想，打造大港品牌

             ———— 刘俊成代表（小古林海鲜娱乐发展有限公司董事长）在企业家代表座谈会上说：

    我先说两句，我认为大港经济发展慢有这么几个原因：一是企业家的目光短，现在这样慢慢发展是挺稳定的，但相对保守，做不成大事，如果象小古林、海城、升云、五龙等几家大企业共同投资合作建设项目，肯定能够作成大事，做大了就有规模，有规模就有效益。二是政府应该积极协调、支持企业合并，联合经营，如果联合经营，规模实力就大了，我们可以打造大港牌子，开设连锁店，就能够发展起来了。三是在税收管理上，要制定相关的税收政策，要养税源，给企业发展壮大的机会。现在企业贷款困难，如果认为企业有活力、有发展前途的话，政府应出面协调贷款，或者成立一个组织，由主要领导负责，为企业发展创造条件，企业发展壮大了，税收就多了，税收都是政府的。四是大港区的环境治理上应加大力度，城市建设搞好了，就能吸引投资。五是大港区应该有一个有规模、有档次的大型商场、一个五星级宾馆，这关系到大港的形象问题。

（2003.8.7）

    改革职能部门行政制度，提高对外开放水平

             ———— 郭庆华代表（大港天成化工厂总经理）在企业家代表座谈会上说：

    当前及今后一个时期是我们大港区千载难逢的发展时期，从世界范围看，经济全球化向纵深推进，靠静态观望确立竞争优势的传统发展模式已成为历史。以速度决胜负、以环境定高低、以效率求主动成为市场竞争的主体。世界经济格局发生重大变化，蕴藏无限良机。从国内看，党的十六大紧紧抓住新世纪前二十年的战略机遇，确立全面建设小康社会的宏伟目标。在这新形势下，各兄弟区县纷纷调高发展目标，调快发展速度，竞争趋势更加激烈。从我们自身看，结合大港区的实际，我们的各项工作还需进一步加强。提几点建议：1、加快推进行政职能体制改革。建议加速改革各级职能部门的行政制度，积极探索市场条件下政府职能作用的规律，逐步实现由行政控制型向规则服务型转变，重新定位经济服务职能。推进职能审批制度改革，尝试职能机构“并联审批、限时办理”的管理模式，加快建设促进工业发展的快速通道，真正把大港区建设 成为创业的沃土，真正让企业感到办事方便、快捷、规范。2、大力发展民营经济。建议把民营经济放在更加突出的战略地位，尊重劳动、尊重知识、尊重创造，让一切生产要素的活力竞相发展，让一切创造社会财富的源泉充分涌现，迅速掀起创业热潮。呵护民营企业的创造热情，同时大力发展对经济增长有突破性带动作用的化工技术产业。根据大港化工行业的对外影响，使它成为我区今后的支柱产业。加快先进技术改造传统产业，促进企业产品的更新换代，优化升级，进一步提高竞争力。3、加速发展街镇经济。建议我区的各级机关坚持工业立镇、工业强镇的思路，积极构建以优势行业为基础、以技术创新为支撑、以工业园区聚集发展为依托的工业新格局。抓好工业园区建设，多渠道投资、筹集资金、完善道路、通讯、电力等建设设施，不断增强工业园区的承载力、吸引力和竞争力。加大固定资产投入，重点扶持发展前景好、技术含量高的企业，使其加快技术设备改造，尽快扩大规模、提升档次，形成新的工业产业链。4、提高对外开放水平。建议大港区的各行各业积极适应先进生产力的发展要求，不断推进技术创新和对外开放，坚持“引进来、走出去”相结合，进一步扩大对外开放，更好地参与国际合作与竞争，全面优化对外开放环境。

（2003.8.7）

    严格规范化管理，提高城乡一体化水平

             ———— 徐炼海代表（中塘镇甜水井个体企业经理）在企业家代表座谈会上说：

    作为房地产行业的代表，我谈点看法。1、从大港房地产发展情况看不是太好，有关部门必须注重严格规划，只有严格规划才能实现创建大港区整体环境的目标。现在看，从规划到实施都有不严格执行的问题，比如创建文明小区就只能找比较好的小区去验收、检查，其他的小区就做不到，应该每个小区都能达到标准才行。2、人大常委会有城建环保委应该在这方面多监督一下。3、规划在严格，各行政执法部门也要认真执行管理好、维护好，维护大港的良好形象。对于这些问题，执法单位该宣传的要宣传、该执法的严格执法，注重大港整体环境的塑造。4、大港区是城乡结合型的，在发展城市的同时，我区10万农民占到全区30%的人口，农村整体面貌、环境、生活状态等关系到大港整体的发展。农民如何生存、致富，政府要在政策上扶持，带领、引导、帮助农民致富，让他们走上与大港城区发展相匹配的发展之路。目前农村的发展是个关键，对农村投入的比重也小于上几年，比如实行的小额贷款也不能养活10万人。小城镇一体化如何发展，应该在农民发展上给予最优惠的政策，扶持、引导农民致富。区有关部门要及时把国家的法律法规、区里的政策、发展情况宣传到农户，要把这作为重点，使农民懂法律、知政策，使他们转变思想观念，跟上大港发展步伐。特别是偏远农村更应多宣传，真正把10万农民都带动起来。比如，去年我准备投资1500万，以公司加农户的形式发展养牛项目，但农民的观念问题，这个回报率高的项目就没能搞成。5、农业产业结构调整后种植了大面积的冬枣但目前冬枣病虫害很严重，应该组织一支专门技术队伍，进行管护，不能让农民白白投入，不能让农民血本无归。

（2003.8.7）

    发展工业企业，带动农业产业

             ———— 李凤柱代表（中塘镇大安村个体企业经理）在企业家代表座谈会上说：

    我是从事金属门行业的，听了大家的发言，我也想说几句。现在农村光靠种植业发展是很有限的，还是发展工业企业、养殖业才有前途。发展企业就要在政策上给予优惠，怎么给政策呢，比如金属门行业，国家是有严格标准的，对这一点技术监督部门应严格执行标准，对市场上不符合国家标准的要严格执法，保护合法企业的发展，这也是一种政策优惠。还有就是农村发展企业，建企业就要占地，农民有意见，拆迁补偿等问题也较多，能否采取让农民以土地入股的形式，增加农民收入。

（2003.8.7）

    执法部门既要监督管理，又要为企业服务

             ———— 张学忠代表（太平镇红星村主任、大港建筑工程公司经理）在企业家代表座谈会上说：

    我谈几点意见：一是有些执法部门下到企业，不能光罚款了事，还应为企业搞好服务。比如我们村有一个产品，国家是没有统一标准的，技术监督部门下来检查，填了罚款单，我们向技术监督部门反映，据说他们有一个规范，但又不给我们，我觉得不能只罚款就完，还应送技术上门，让我们了解。二是，现在建筑行业发展比较难，中间环节太多，欠款收不回来。三是，企业资质办理困难大，我们想承揽工程，但我们的资质低，有些工程承揽不了，但是要提高资质非常困难，而在其他一些市县，队伍没我们大、水平没我们高，但是资质比我们要高。四是集体企业不允许贷款，有些项目急需资金，但我们贷不了款，眼看着项目干不了，企业向前发展太难了。五是现在申请立项手续办理上花费时间、精力太多。

（2003.8.7）

    转变政府职能，用现代理念创造我区大发展形象

             ———— 王瑞东代表（天津市科林自行车有限公司董事长）在企业家代表座谈会上说：

    我说点意见：1、进一步转变政府职能。我区无论城市建设还是经济发展都取得了一定成绩，区委、区政府提出了“政府创造环境、企业发展经济”的口号也有好几年了，各职能部门应该转变服务意识，从管制型政府到服务型政府的转变。我感触最深的一点，就是前些日子，天润自行车公司差一点就走了，就是因为我们的职能部门在谈判的过程中观念和意识上还有差距。现在最难办的就是那些具体办事的科长、科员，转变这些人的工作作风、思想观念是当务之急。例如，我的一个朋友就是大港人，在大港干不了，到上海发展，他要办企业，人家招商办的人不用投资人去跑，整个手续人家就直接给办理了，工作效率、服务意识都很强。现在上海浦东一个镇一年招商可以达到50多个亿。我认为，政府真要下决心转变，就要办几个人，要警示，要深刻地上上几堂课。区里自己的企业发展就这样难，外来的企业就可想而知了。人大要督促、支持政府切实转变工作部门、工作人员的作风。2、区委五届四次全会提出了创建6个环境，但是要做到是很难的。政府把企业引进来，还要给企业提供良好的服务，让企业感觉大港的服务不是最好的，但与其他地方相比也不差，这还是要转变职能部门的作风、观念。3、在城市建设方面，在修津歧路的时候，把南环路给砸坏了，到现在还乱着。世纪大道搞地下工程，到现在也还乱着，我认为搞是可以的，但不能长时间破坏市容，今年这个问题很突出。我们能不能干一个工程利索一个，尽量不过多的破坏市容。干一件事情要提前考虑到天气等多种因素，不能都处乱着。市容环境不仅涉及市民的生活，更涉及招商引资的环境。4、大港区还缺乏大规模的商业，区领导到可以塘沽去看一看，大港是有市场的、有潜在力的。我们的胜利街起步不高，应改为步行街，象上海南京路一样在步行街后设立辅道。我们在塑造城市形象时，要用现代的理念来塑造，要集中优势，引进大型商业公司到大港来发展，而且要创造一个良好的环境。5、在基层、村队干部的任用上，能不能想办法让一些头脑清楚、有发展思路和能力的企业老板来担任，把那些思想观念陈旧、没有发展思路的干部撤换下来，让这些企业老板发展农村经济，带领农民致富。

（2003.8.7）

    加快城市载体建设，拉动我区经济快速发展

       ———— 李树仁代表（大港油田集团亿达联合企业发展公司党委书记、经理）在企业家代表座谈会上说：

    大港经济发展有以下几个问题。1、大港城区规模太小、地点分散、城市载体功能弱化，城镇经济发展缓慢。我们的城镇经济与外边比不是很快，要想再上新台阶很困难。主要原因就是规模小、太分散。大港区和石化是一块、油田是一块、楼房化建设也是一块一块的，城市建设是小而全，形不成规模和气候，做不到城镇经济做大做强。建议以津歧路为中心，沿路做好规划，把城区和油田连接起来，把城区载体做大，规模就做大了。2、如果上面的思路可行，就要按照做大城市的思路，融入环渤海经济圈。现在津歧路、海防路等公路的档次不行，要发展就要修路，不修路，人流、车流都没有，没法发展。在城市规划上，要以大城市的思路，围绕国道和长远发展的主要干道考虑，这样，城市规模有了，商业、餐饮业都会发展上去。3、区属经济没有特色。我们所说的石油和石油化工是国企的特色，区属经济没有特色，有了特色就可以把更多的企业吸引到大港来。区政府要组织专家对我区的自然资源很好地进行分析。建议，一是区属工业经济应在石油、石油化工产品为原料的深加工上做文章，引导私营企业投入到工业经济上来。二是城镇经济要做好长远规划，把农业、渔业、旅游等进行很好的规划。如把官港湖、上古林海鲜街、大港水库、古海岸遗址、地热等这些东西串起来，形成几个特色点，可以利用地热建设植物园等，现在看来可能是硬投资，但长远看，作为一种环境可以用来招商引资，把大港特色资源综合分析、规划、利用、开发，把大港品牌做大，拉动城镇经济发展。三是，我们这样的企业，政府应给予很好的支持，企业早晚是你们，对待我们的企业，政府要象对待私营企业老板一样，支持我们发展。如果不给予扶持的话，一旦交到地方，企业就是一个烂摊子，你们也遭罪。在税收上也真该有点办法，有关部门只要找你肯定就有毛病，没法办，要多呼吁一下。四是政府在制定政策时要千万考虑到企业，千万不能只考虑收钱，要考虑到弱势群体，政府要体谅我们这个行业，我们的税收占到全区的18%，现在有一些困难，政府要多支持我们，让我们进一步发展。

（2003.8.7）

    转变政府职能，促进大港发展

         ———— 刘厚敏代表（原大港油田集团公司副经理）在企业家代表座谈会上说：

    刚才企业家们讲的很实在，政府要认真的进行研究，就能进一大步。在石油主业的发展上，政府创造了环境，大港油田从1994年发展多种经营，几年时间，从6亿5上升到25亿元，得益于政府出台的油田实验区的7条政策，现在政府有一个与时俱进的问题，要重视起来。有个比喻很贴切，美国发展打桥牌、日本发展下围棋、中国发展打麻将，盯着上家卡着下家，到头来谁也发展不了。我建议：1、政府应该考虑小古林海鲜街几大饭店的特色，让他们联合起来做大做强。2、大港既要在发展二、三产业上下工夫，也要在大力推行大规模农业上下工夫。大港是以城市为主体的，但也要重视10万农民的致富问题。在发展高科技企业的同时，也要发展劳动密集型企业，更多的安置农民工、下岗职工。重视发展民营经济的同时，也要关注国有企业的发展。现在国有企业遇到了前所未有的困难，政府要给予关注。3、转变政府职能，首先要改变制度，在这个问题上领导要重视，重视不重视关键看领导。如果领导重视了，解决了领导的思想认识问题，工作制度改变了，政府职能就会有所转变，大港就有发展了。企业发展了，政府就富了；企业不发展，政府就苦了。所以政府的职能就是税收，只要是合法的纳税人，政府就不应过多的管理，这样机构精简了，服务就上去了。希望政府继承过去的好传统，继续加大力度，大港就会有发展。

（2003.8.7）