各位代表：

    现将2003年区政府办理人大代表议案、建议、批评和意见情况报告如下：

    一、基本情况

    2003年，区七届人大一次会议期间，区人大代表共提出议案、建议、批评和意见68件。经区人大议案审查委员会审定，确立议案一件，即王金强代表领衔提出的“关于津歧公路改造翻修的建议”。在67件代表建议、批评和意见中，政策类22件，城市建设类17件，农村建设类10件，交通通讯类10件，文化教育卫生类3件，环保类2件，其他类3件。

    二、办理情况

    区政府及有关部门把办理代表议案、建议、批评和意见作为转变职能，改进作风，密切政府与人民群众血肉联系的重要渠道，认真办理每一件议案、建议、批评和意见。通过全区各承办单位的共同努力，68件代表议案、建议、批评和意见除1件正在办理外，已全部办理完毕，基本实现了区政府年初确定的“见面率、答复率、满意率百分之百”的工作目标。具体办理情况是：

    （一）议案办理情况

    津歧公路是连接津南区、大港油田及河北省部分地区的交通主动脉，日交通量达到2.8万余辆。由于车辆超限运输，加上路面结构设计强度不足，造成该路段出现不同程度的损害，通行能力与服务水平有所下降。为做好津歧公路改造翻修工作，圆满完成人大代表向区政府提出的议案办理任务，经区七届政府第二次常务会议决定，成立了由常务副区长陈福兴任组长的议案领导小组，领导小组对津歧公路改造翻修问题进行了多次研究，并到现场实地勘察。区公路分局按照领导小组意见，积极向市公路局提出申请，请求尽快翻修津歧公路并得到批准。此次津歧公路改造翻修工程自万象路至南环路，全长3.2公里，总投资约1500万元。该工程于3月15日开工，区公路分局施工一线全体干部职工起早贪黑，日夜奋战两个多月，把工期缩短了40天。5月30日，全线竣工通车。5月20日，区人大组织部分代表对津歧公路的翻修改造工程进行视察，代表们对施工进度和质量表示满意。

    （二）建议批评和意见办理情况

    1、已经解决或建议被采纳的42件,约占建议总数的62.7％。比如，张凤群、王怀梅代表提出的“加大油区周边环境治理，确保油区安全稳定生产”的建议。针对油田周边地区治安环境面临的问题，采取以下综合整治措施：一是确定大港油田原油集输管线和大港石化公司周边环境为市级社会治安重点治理地区，成立重点治理领导小组，加强对综合治理工作的领导，采取企地联防、联治和集中整治的办法，维护油田生产治安秩序稳定，确保原油集输管线安全。二是区委办、政府办联合制定下发了《关于严厉打击“打孔”盗油专项斗争的安排意见》，由区政法委组织各政法部门和有关街镇对大港油田作业二区周边地区“打孔”盗油问题进行专项整治。三是综治委组织各有关部门开展清理取缔大港油田作业二区周边地区原油回卫队、收油点、净化厂活动，油田打孔盗油、开井放油案件比年初下降了95%。又如，朱素珍等代表提出增设道路路灯的建议。经调查，我区霞光路、旭日路、永明路、胜利街北段、育秀街等路段没有路灯，给行人带来不便。区政府主管领导亲自牵头，落实代表提出的建议。在资金非常紧张的情况下，投资500万元，用于道路路灯建设。新建路灯已经全部亮了起来。再如，刘广华代表提出的“关于青静黄承包造成大部分土地受托”的建议，区水产服务中心积极采纳，从今年1月1日起，不再对任何单位和个人承包水域。

    2、列入今后工作计划逐步加以解决的21件，约占建议总数的31.3％。比如，孙长海、彭新等代表提出的“分离企业办社会职能，减轻企业负担”的建议。由于这项工作是政策性很强的系统工程，需要政府与企业进行深入的论证和研究，做过细的工作。在今后的工作中，区政府将进一步加大工作力度，根据国家六部委《关于进一步推进国有企业分离办社会职能工作的意见》，积极创造条件，加快分离驻区企业办社会职能，减轻企业负担。又如，陈永瑞代表代表提出的“重建太平镇五星生产桥”的建议、姚连生代表提出的“修建油田穿港公路”的建议，王梅生代表提出的“在幸福大道上修建高架桥”的建议等等，由于多方面原因，目前落实还有一定难度，有待今后条件成熟后，逐步加以解决。

    3、超出我区职权和能力范围解决不了的或代表对情况不了解需要解释说明的4件，约占建议总数的6％。比如，田玉芬代表提出的“关于农村教师住房补贴的建议”。按照国家房改政策规定，发放住房补贴的依据是以房价收入比是否大于4倍来确定的，大于4倍的地区可对无房或住房未达标职工发放住房补贴，此为硬性规定，全国统一标准不得突破。经房管局测算，我区城镇房价收入比为2.5，所以按政策规定，城镇职工不能享受住房补贴。

    三、主要作法

    （一）高度重视，加强领导

    七届一次人代会后，区政府立即召开第二次常务会议，专门部署人大代表议案和建议的办理工作。陈玉贵同志指出，做好代表建议的办理工作是政府各单位的重要职责，也是对政府各方面工作的推动和促进，对建设“六个大港”，加快大港的发展步伐具有重要意义。为认真落实区政府常务会议精神，1月9日，区政府召开建议交办大会，对今年的办理工作提出明确要求，各承办单位要做到“办复率百分之百、见面率百分之百”，并且首次提出了“让代表百分之百满意”的新要求。会后，各承办单位对办理工作高度重视，坚持一把手负总责，主管领导直接抓，认真组织，精心运作，狠抓落实。分管建议办理工作的区领导、常务副区长陈福兴同志经常过问办理工作的进展情况，并对难点建议亲自办理。如仇立波代表提出的“请求区政府协调解决交警支队退休职工及家属搬迁问题”。经了解，富丽酒店后面平房始建于70年代，当时为大港交警支队办公用房。80年代，交警支队迁到大港城区后，这些平房分给6户民警作为居住房。多年来，此处私搭乱建严重，拆迁问题多次协调未果，影响了企业的扩建和发展。为了给企业创造良好的发展环境，给代表一个满意的答复，陈福兴同志深入企业和现场进行调研，召集有关部门研究对策，并责成政府办专门负责此项工作。目前，该建议正在积极的解决当中。区劳动局、农委、民政局、政府研究室等单位承担的建议办理任务量大、涉及面广且情况复杂，为了保证办理工作质量，这些部门专门成立了办理工作领导小组，由主要负责同志任组长、分管领导为副组长，责任到科室，由专人负责，使办理工作有条不紊地进行，并取得实效。

    区人大对建议办理工作给予大力支持。4月9日，组织召开代表建议办理工作中期推动会，区人大副主任尹国斌、刘作明、齐宝香、周文生同志出席会议，听取办理工作情况汇报，对办理工作提出明确要求，有效推动了代表建议办理工作。人大副主任刘作明深入基层搞调研，亲自帮助协调难点建议，有力地促进了办理任务的圆满完成。

    （二）主动与代表沟通情况，有针对性地解决问题

    在办理过程中，各承办单位采取不同方式与代表沟通和交流，认真倾听代表对办理工作的意见和建议，并根据代表的意见和建议有针对性地开展工作。如教育局收到“关于筹建社区学院的建议”后，局领导与朱先政代表面对面进行交流，做了大量的调查研究，以区政府的名义向市教委递交了申请。民政局将代表请来，召开座谈会，逐一解答代表建议，如向张爱萍代表解答“关于解决油田区域内非天津户口最低生活保障的建议”，从2002年下半年起，我区已将符合低保条件的非天津户口的困难人员纳入了低保范围。为了给代表一个满意的答复，劳动局针对每个建议都仔细进行研究，制定出落实建议的具体计划与措施，并几次与代表交换意见，直到代表满意为止。郭玉茹代表提出的“关于减轻企业负担的建议”，承办单位监察局多次和代表联系，到代表所在单位，具体了解乱收费的情况，力争使代表反映的问题得到圆满解决。

    （三）增强公仆意识，努力让代表满意

    办理人大代表建议是区政府为人民服务，对人民高度负责的具体体现。在办理过程中，区政府认真实践“三个代表”的重要思想，不断强化全心全意为人民服务的宗旨意识，把办理人大代表建议、批评和意见作为推动政府各项工作的动力，把“让代表百分之百满意”作为办理工作的根本要求，紧紧抓住跟踪落实这个有效的工作方法，不断加大办理工作力度，尽最大努力使代表建议得到解决，让代表满意。

    总之，区政府在办理代表议案、建议、批评和意见过程中，做了大量工作，取得了一定的成绩，但是仍然存在一些缺点和不足，比如有个别承办单位对办理工作不够及时，有的和代表沟通不够等。今后我们将不断加以总结，改进工作，努力把办理工作做得更好。