各位领导、各位代表：
明天，是全国人民代表大会成立50周年纪念日。50年前9月15日，在全国范围内建立人民代表大会制度，50载的斗转星移，人民代表大会制度伴随着我国社会主义建设步伐，在实践中发展，在坚持中完善，谱写了民主法制建设的辉煌篇章。今天区委、区人大为纪念代表大会成立50周年组织召开了这次座谈会，并就如何发挥好代表作用让我浅谈点体会，是对我做好代表工作的鼓舞与鞭策，两年来在区市两级代表工作实践中，有三点不成熟的体会：
一、依法履行代表职责的前提是提高自身素质和能力。
提高自身素质途径主要有两条：
第一，加强自身学习，学好党的方针政策，学好《宪法》、《代表法》、《组织法》、《选举法》以及与代表工作相关的法律、法规，明确代表的权利和义务。通过学习，我认识到人大代表是国家权力机关的组成人员，是代表国家管理国家事务，行使当家作主权利的政治代表。人大代表既是国家的主人，又是人民的公仆，人大代表应该心系两端，一头是人民，一头是政府。人大代表既应关心国家大事，又应关心本地区大事，只有不断提高自身素质，才能更好地为人民服务。
作为一名新当选人大代表，在两年的时间里参加了市区两级人大相关知识培训和考察调研活动，并就《社区卫生服务发展》、《农村合作医疗发展与思考》、《大港区卫生事业加快发展的研究》等有关专题撰写了调研报告。通过参加学习培训和调研考察实践活动，使自己初步迈出了人大代表“小学生”的行列，自身素质得到了较快的提高。此外，我还注意向其他老代表学习，利用出席代表大会和参加各种活动的机会交流沟通做好代表工作的心得与体会，努力提高执行代表职务的能力和水平。
第二，积极参加代表活动，从实践中提高履行代表职责的能力和水平，代表在闭会期间的代表活动是会议期间代表活动的准备和延续，也是代表发挥作用、行使职权的主要形式。因此，科学安排好时间，自觉的积极参加人大组织各项检查活动，通过参加人大组织的持证视察、走访基层单位和民众，认真听取，积极反映群众对各方面工作的意见，就群众最为关心的重点、难点问题，进行深入的调查研究，协助有关部门寻求解决的途径和方法，以及应邀参加专题座谈会和工作会议等等，把密切联系群众同依法参政、议政结合起来，既有利于对政府的监督和支持，又有利于了解全局，积累资料，从而更好地行使代表的职权。
二、结合本职工作，发挥代表作用。
作为市区两级人大代表，由于受阅历、工作性质和自身能力水平的限制，不可能是一名全能的代表，只有结合本职工作，才能客观的当好参谋，在卫生工作方面发挥好代表作用。
如去年SARS期间，在公共卫生硬件建设问题上，从区域现状到全市体系建设举一反三的进行思考，认为公共卫生体系的硬件建设从分级管理到有效保障，不能以区县条块为限，只有全市统一规划建设，才能做到资源共享，避免重复与浪费，才能统一指挥，协调畅顺，保障有利，达到科学防治的目的。并以此为思路向市人大提出了《加快建立全区公共卫生事件应急体系的建议》，市人大作为重要建议采纳，报市委、市人大、市政府所有领导，并被市政府采纳。
在去年4月下旬和5月上旬，在防SARS的最紧张时刻，根据防治SARS的具体工作实践，本着科学防治原则，向政府及时提出了《科学消毒的指导意见建议》和《SARS接触者、密切接触者的划分基本标准的建议》。这两个建议的提出既符合之后卫生部下发的指导意见标准，又达到了消毒的规范化，又防止了盲目消毒而带来的对群众健康的危害和政府资金浪费，既为留观所设置提供了相应依据，满足了留观者需要，又节省了资金投入。
三、在履行人大代表职务中，关注群众反映的热点问题。
大港作为全国及市的农村合作医疗试点区，承担着天津及全国探索建立农民基本医疗保障的任务，从行政角度讲是应履行好职能，必须着力进行推动。但从履行代表职责角度看，必须以代表群众利益为出发点，把合作医疗工作推动好、落实好，尤其在具体工作中应处处从维护群众利益出发，去筹谋，去运作。两年来，同办公室人员几乎跑遍了73个自然村，走访了近千户，听取了群众对合作医疗的意见。对群众反映的报销手续繁杂、特困户无能力参加、在乡镇卫生机构定点就诊能否优惠等问题，认真及时的研究解决，从而缩短了合作医疗报销时间，简化报销审核手续，到当地卫生院看病挂号、诊查、功能检查等制定了减免的规定；动员卫生系统职工捐款为部分特困户缴纳了合作医疗资金；04年协调区民政，用慈善基金为全区特困户代交了合作医疗参保金。
今年以来，根据社会对医德医风方面反映的突出问题，认真进行了疏理，制定了纠风工作七大重点和八条措施，尤其对反映看病贵的问题，重点疏理和纠正。经调查发现，药品价格、住院及检查费用，都执行的国家物价标准，价格是国家物价部门制定的，没有超出物价标准行为。但是在用药结构上、在检查实施上，存在着不合理用药和检查套餐的问题，这些问题从价格看无毛病，但不合理用药和不循序渐进的不合理检查，损害了群众利益。对这些问题作为重点，通过治理收到了成效，门诊单处方费用从人均156元，下降到87元，减去全国药品下调的因素，平均减少不到12元。住院费二级医院（含手术检查）从03年的次人均8600元，下降到今年上半年次人均6760元（全国次人均6440元），这里边包括平均住院日减少的因素。
两年来，我始终把参加代表大会和代表活动放在第一位，使我体会到代表工作和本职工作从内容上、时间上、实现形式上是不矛盾的。只要把握好、处理好，从工作效果上是互相促进的，每参加一次人大会议和代表活动，都使我知情知政，拓展了工作视野，均有利于提高自身了解全局、把握大局的能力，为履行职责奠定基础。
我是一名新代表，仅仅两年来的工作实践，有了点不成熟的体会或感受，不妥之处请各位领导、各位代表批评指正。在今后履行职责中，更加虚心的学习，更加努力的工作，争做一名合格人大代表。
