大会主席团：

    天津市大港区第七届人民代表大会第五次会议，各代表团对区财政局局长胡艳玲受区政府委托提出的《关于大港区2005年预算执行情况和2006年预算草案的报告》进行了认真审议。大会计划和预算审查委员会，根据代表们的意见进行了审查。现将审查结果报告如下：

    2005年，区政府及有关部门坚持“三个代表”重要思想和科学发展观，深入贯彻党的十六届四中、五中全会和市委八届七次全会精神，全面落实区委五届七次全体（扩大）会议的部署，按照区七届人大四次会议批准的预算，坚持依法理财，加强税收征管，充分发挥财政职能作用，圆满完成了区七届人大四次会议确定的预算任务。实现区级财政收入5.23亿元，比上年增长25%，完成年初预算的112%，完成调整预算的109%，是近几年来完成最好的一年，全年预计支出8.1亿元，完成调整预算的96%，按可比口径计算增长10%，促进了全区改革开放以及国民经济和社会各项事业的健康发展。

    在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到预算执行中还存在着一些不容忽视的问题。财政收入总量较小，资金供求矛盾比较突出；税收征管依然存在一定漏洞，偷、逃税现象时有发生；财政管理还存在薄弱环节，资金使用效益有待进一步提高。对此，区政府及其财税部门应当高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

    大会计划和预算审查委员会认为，区政府提出的2006年预算草案，坚持了量入为出、收支平衡的原则，符合有关法律、法规的规定，是符合我区实际的，预算安排是积极可行的。

    建议大会批准大港区2006年预算，同意区财政局局长胡艳岭受区政府委托提出的《关于大港区2005年预算执行情况和2006年预算草案的报告》。

    大会计划和预算审查委员会同意区人民政府为实现2006年预算任务而提出的各项措施，并根据代表们的审议意见，提出以下建议：

    （一）培育骨干税源，调整财税收入结构。充分发挥财政资金的引导作用，努力促进高新技术产业和服务业的发展，加大对中小企业和个体私营经济的支持力度，优化税收结构，涵养财源税源，调动方方面面的积极性，努力扩大财政收入总量。

    （二）完善制度，减少资金流失。继续规范税务稽查制度，加强对重点税源、税种的税收稽查，减少流失，堵赛漏洞；建立非税收入的征收和管理制度，确保罚没收入和行政性收费及时足额上缴入库；继续完善政府采购制度，扩大投资评审范围，提高规模效益和整体效益，节约财政资金。

    （三）调整优化支出结构，保证重点支出需要。按照科学发展观和公共财政的要求，及时调整财政政策取向，安排使用好各项预算资金；加强预算管理，强化预算的严肃性和约束力。

    （四）积极推动，认真搞好部门预算试点工作。从今年起，我区将有6个部门进行部门预算的试点工作。希望区政府和各有关部门严格遵守各项规定，认真搞好试点，为在全区普遍实行部门预算积累经验，逐步建立起预算编制、执行和监督相对分离、相互制约的运行机制。

    以上报告，请予审议。