大会主席团：

    天津市大港区第七届人民代表大会第五次会议，各代表团对区发展计划委员会主任高相忠受区政府委托提出的《关于大港区2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年计划草案的报告》进行了认真审议。大会计划和预算审查委员会，根据代表们的意见进行了审查。现将审查结果报告如下。

    2005年，区政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中、五中全会，市委八届七次全会和区委五届七次全体（扩大）会议精神，认真落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，圆满完成了区七届人大四次会议批准的国民经济和社会发展计划的主要预期目标。预计完成区属生产总值76亿元，比上年增长18%，全区财政收入完成5.23亿元，比上年增长25%。经济运行质量和效益显著提高，生态石化基地建设呈现出广阔的发展前景，经济发展后劲日益显现，城市面貌和环境质量良好，城市载体功能进一步加强，城乡居民生活水平继续提高，各项社会事业全面进步，实现了努力开创大港现代化建设新局面的要求。

    在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的差距和问题。主要是：区属经济总量还不够大，中小企业和个体私营经济发展还不够快，经济发展环境还需进一步改善，城区和农村剩余劳动力就业及社会保障的压力比较大，城乡部分群众的生活还比较困难。对于这些问题，区政府应当给予高度重视，采取切实有效的措施，在加快发展中认真加以解决。

    大会计划和预算审查委员会认为，2006年是实施“十一五”规划的第一年，我们面临着开发建设滨海新区的历史性机遇，肩负着石化基地建设的重任，任务光荣而艰巨。区人民政府提出的2006年国民经济和社会发展计划草案，符合市委八届八次、九次全会的精神，体现了区委五届八次全体（扩大）会议的要求。

    建议大会批准大港区2006年国民经济和社会发展计划，同意区发展计划委员会主任高相忠受区政府委托提出的《关于大港区2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年计划草案的报告》。

    大会计划和预算审查委员会同意区人民政府为实现2006年国民经济和社会发展计划提出的各项措施，并根据代表们的审议意见，提出以下建议：

    （一）大力发展循环经济，优化生态环境。生态石化基地建设，关键是“生态”，不能用牺牲生态环境谋求经济发展。要加大环境保护和生态保护的力度，发展循环经济，加快石化下游产品的开发和利用，进一步提高经济增长的质量和效益。

    （二）加快经济结构调整，壮大经济总量。统筹城乡一体化协调发展，推进农业产业化、加快农村工业化；采取有力措施，促进中小企业和个体私营经济加快发展；扶持发展服务业，努力提高服务业对经济增长的贡献。

    （三）努力增加人均收入，提高人民生活水平。努力扩大就业和再就业渠道，特别是农村剩余劳动力再就业问题应纳入社会劳动保障行列之中统筹安排，维护人民群众的切身利益，切实提高部分困难群体的收入，使经济增长与改善生活保持同步，努力构建社会主义和谐社会。

    以上报告，请予审议。