各位代表：

    我受区政府委托，向大会报告大港区2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年计划草案，请予审议。

    一、2005年国民经济和社会发展计划执行情况

    2005年全区各方面认真落实区委五届七次全会精神，按照区七届人大四次会议确定的目标任务，积极推进生态石化基地建设，加大改革开放力度,加强宏观经济调控，经济运行的稳定性和协调性进一步提高，经济社会发展的主要预期目标顺利实现。

    经济保持快速健康发展。2005年全区生产总值预计完成228.8亿元，其中区属生产总值预计完成76亿元，同比增长18％；区级财政收入预计完成5.23亿元，同比增长25%；固定资产投资预计完成26亿元，同比增长30％。以石化下游产品加工、医药制造、汽车配件、电子电器、自行车制造、金属制品为代表的工业骨干行业继续呈现强劲增长势头，成为产业集聚、项目拓展、产品辐射的重要载体，完成销售收入占区属工业的比重达到71%；规模以上工业企业实现销售收入和税金增幅预计分别达到35%和49%；全年开发市级以上新产品12项，实施技改项目112项，增强了发展后劲，有力地带动了全区经济增长。商贸餐饮、交通运输等传统服务业不断提升，现代物流、高等教育、旅游、房地产、中介服务、信息服务等新兴行业保持较快发展，对服务业的支撑力增强。冬枣、畜牧基地建设继续推进，新建8个冬枣精品示范园、5个畜牧小区，冬枣和畜牧实现产值占农业产值的比重达到60%以上；规模较大的农业龙头企业发展到10家，农业产业化水平进一步提高。按照“减量化、再利用、资源化”的原则初步构建以粉煤灰、废旧轮胎利用、中水回用为核心的资源综合利用体系和以秸秆、生猪粪便综合利用为核心的农业循环经济发展体系。

    改革开放取得新成就。企业改革步伐加快。驻区企业29所中小学和教育机构移交地方，剥离办社会职能取得实质性进展；全年有10家企业实现主辅分离，迎宾超市、港商医药、星河集团等企业实现重组和转制，初步建立了现代企业制度和法人治理结构。农村税费改革稳步推进，农民负担得到切实减轻。外向型经济发展跃上新台阶。全年合同利用外资、实际利用外资和内资实际到位额预计分别达到2.2亿美元、0.53亿美元和23.8亿元，同比分别增长57.1％、41.1％和98.3%，其中，面向生态石化基地和优势行业的引进资金所占比例分别达到60%和80%以上；新增自营进出口企业41家，累计达到88家，外贸出口额预计完成3.89亿美元，同比增长30%。

    城乡建设水平明显提高。基础设施建设步伐加快，南环路西延、迎宾街南延、育秀街南延、世纪大道东延二期工程已竣工，黄万铁路大港段、胜利街北延工程正在建设中，农村中心居住区各项配套设施得到进一步完善，城市载体功能进一步增强。东扩城区项目陆续启动，与天房集团签订合作开发协议，完成总体控制详规，津滨大厦、法院办公楼、规划局办公楼等重点工程进展顺利。城乡住宅建设力度加大，建设凯旋苑、贵园里等一批高标准城乡居住小区，全年预计竣工住宅面积55万平方米，其中，农村公寓式住宅面积16万平方米。加强环境整治，城乡面貌进一步优化。

    人民生活质量不断改善。千方百计增加城乡居民收入，预计城市居民人均可支配收入达到15343元，同比增长10％；农民人均纯收入达到7601元，同比增长10.1％。就业和再就业工作成绩显著，基本建成区、街、居委会三级劳动保障服务网络，全年共创造就业岗位1.5万个，安置就业人员约1.3万人，其中下岗失业人员近1万人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。社会保障事业扎实推进，养老、医疗、失业、工伤等社会保险综合参保率达到96%以上，农村新型合作医疗参合率达到46.3%；建成残疾人综合服务中心，使困难群众和弱势群体得到长期有效救助。

    社会事业全面进步。建设第二所示范高中和大港六小、同盛里小学，对企业划转的部分学校进行了重点改造，九年义务教育完成率、高中阶段毛入学率均达到98%以上，基础教育综合实力跻身全市教育强区之列。建成新大港医院、组建社区医院，全区每千人拥有床位5.34张、医生3.92人，居全市前列。全区人口出生率稳中有降，计划生育率保持在较高水平，全年预计分别达到7.55‰和98.8%。建成大港文化艺术中心和大港游泳馆，举办了多项文化活动和体育赛事。文明城区创建工作成绩突出，被评为全国创建文明城市工作先进城区。征兵工作成绩显著，被国防部命名为全国征兵工作先进单位。

    二、2006年国民经济和社会发展目标及任务

    2006年是全面实施“十一五”规划的起始年，也是建设国家级生态石化基地的关键一年。按照区委五届八次全会的要求和部署，坚持以科学发展观为指导，立足新起点，开展新创业，实现新突破，努力实现“十一五”规划开局好、起点高。

    国民经济和社会发展主要预期目标是：区属生产总值87.4亿元，同比增长15%；区级财政收入5.42亿元，按可比口径增长16%；固定资产投资30.7亿元，同比增长18%；合同利用外资2.64亿美元，同比增长20%；实际利用外资6360万美元，同比增长20%；内资实际到位额30.9亿元，同比增长30%；城市居民人均可支配收入16877元，同比增长10%；农民人均纯收入8361元，同比增长10%；社会消费品零售额37.7亿元，同比增长10%；新增就业岗位3000个，城镇登记失业率控制在4%以内。

    为实现上述目标，要着力做好以下工作：

    （一）推进“两个基地、一个新城”建设。全力推进生态石化基地建设。做好55平方公里的石油化工产业园区规划，推动海洋石化园区11万伏变电站等配套工程建设，启动马圈日嘉工业园开发。加强重点项目协调，确保天津石化炼化一体化、蓝星化工新材料基地、新泉海水淡化等项目顺利推进。引导城市集体企业广泛参与石化下游产品开发，强化定向招商和石化专业村建设，重点扶持一批区属石化及下游产品开发企业，促其尽快做大、做强、做优，形成规模和市场优势。高水平建设适用人才教育培养基地。完善生态高教园区管理机制，进一步扩大生态高教园区规模，抓好南大滨海学院二期、医大临床医学院二期、华苑职业技术专修学院、天津市残疾人体育训练中心建设，争取中德职业技术学院、天津市海洋与石油化工职业技能培训鉴定基地、天津水利培训中心尽快开工；北延胜利街，改造学府二路，新建学府三路，完善基础配套设施。进一步加强基础教育，继续加大企业移交学校的扩建、维修和改造力度，建成第二所示范高中，推进初高中分离办学，加大农村教育扶持力度，加强学校信息化基础设施建设。加快建设宜居生态新城。搞好东部城区开发。加快津滨大厦、行政许可服务中心、法院办公楼等重点项目建设步伐，建成海景大道一期工程等配套设施。提升现有城区建设档次，搞好市容环境治理，进一步改善驻区企业生活区整体环境。抓好城市基础设施建设。改造振兴路、太沙路，支持黄万铁路、津汕高速大港段建设，做好津港高速公路开工前的各项准备工作，积极促使津港公路南延工程尽快实施。加强生态环境建设。改造南环河，规划北环河，建设赵连庄地区污排管线、石化园区绿化隔离带，实施一批绿化工程，强化重点污染源在线监测和污染综合整治，推进化工、造纸污染治理。

    （二）推进社会主义新农村建设。继续深化冬枣、畜牧两大基地建设，建设1万亩冬枣生态园，推行无公害标准化生产，冬枣产量力争达到3000吨；继续扩大畜牧养殖业规模，推进现有畜牧小区升级改造。积极发展农产品深加工，争取建设南抛村和沙井子三村肉类加工项目，进一步壮大翠果冬枣公司、水蓝公司等龙头企业。大力推进农产品质量检测，抓好畜禽防疫，提高农产品安全水平。加快街镇工业小区建设步伐，健全乡镇企业科技创新机制，提高乡镇企业集约化水平和自主创新能力，显著增强对农民收入增长的支撑力和吸纳农村剩余劳动力的能力。加强农村基础设施建设，认真抓好5个生态村的创建工作，全年新建农村公寓式住宅32万平方米，进一步完善中心居住区配套设施；全面实施农村安全饮水工程，完成农村“三进”工程，搞好乡村公路大修和危桥改造。加强农村劳动力技能培训，继续实施“351”培训工程。积极推行新型农村合作医疗制度，力争2006年农村新型合作医疗参合率达到60%以上。建设三镇生殖健康服务中心，落实农村独生子女父母奖励和农村60周岁以上独生子女父母扶助制度。

    （三）推进经济增长方式转变。进一步壮大医药制造、汽车配件、电子电器、自行车制造、金属制品等骨干行业，全力培植石油机械制造业，力争全年骨干行业实现销售收入占区属工业的比重达到75%以上；采取切实措施促进开发区、海洋石化园区新建重点企业尽快步入正轨形成生产规模；集中力量扶优扶强20家规模大、经济效益好、带动力强的骨干企业。进一步优化传统服务业，完善以中心城区为核心的商贸流通业格局，打造以永明路为纽带联结胜利街、古林海鲜街和东扩城区的“王”字型商贸餐饮圈，建设小古林国际花园会议中心等标志性建筑，完善服务功能。壮大新兴服务业，加快发展现代物流，规划建设石化物流专业园区、石化产品交易市场及郭庄子煤炭物流园区；大力发展现代旅游业，积极推进官港旅游度假区建设，努力打造为天津特色休闲娱乐基地；积极发展中介服务、信息服务、社区服务等新兴行业。继续实施品牌战略，努力培育知名商标7件、著名商标5件、驰名商标3件，以品牌为纽带的产业集团和产业集群取得初步发展。立足石化下游产品开发，面向现代医药、海水利用、汽车配件等领域加快发展高新技术，全面提高高新技术产业在区属经济中的比重。筹建区石化产业技术研发中心，加快建设团泊洼百名博士创业园等特色孵化器，建成5个市级企业研发中心，增强企业原始创新、集成创新和消化吸收再创新能力。加快构建石油化工、海水淡化等特色循环经济链，抓好中水回用和秸杆综合利用，降低能源和水资源消耗，推动循环经济发展迈出坚实步伐。

    （四）推进体制改革和对外开放。进一步深化行政管理体制改革，全面实施“阳光政务”。搞好天津石化精卫公司、天华公司、石化运输公司等企业的主辅分离工作；加快推进广业经贸总公司、副食品公司、粮油经营公司等商业企业及城市集体企业改革。大力发展个体私营等非公有制经济，全年新增个体私营经济注册资本8.9亿元以上。巩固农村税费改革成果，依法流转土地经营权，发展多种形式的适度规模经营，完善涉农镇（街）分税制财政体制。推进招商载体建设，实施大港开发区向东扩展2平方公里，具备“五通一平”的街镇工业小区达到6平方公里。以民营资本为主导，坚持三次产业均衡，内外资并举，引导外来资本重点投向石化下游产品开发、东部城区建设等领域，在注重投资规模的同时，全面提升引资质量；加强在建项目及在谈项目的跟踪协调。转变外贸增长方式，进一步优化出口产品结构，力争全年外贸出口额达到4.67亿美元。

    （五）推进和谐大港建设。规范文化市场秩序，加强对网吧和音像市场管理。完善大港体育中心，举办大港区第六届全民运动会。完善大港医院，迁建东城医院，扩建中塘医院。完善区、街、居三级劳动保障服务中心，启动三镇劳动保障中心建设，落实就业和再就业优惠政策，全年新增就业岗位3000个，城镇登记失业率控制在4%以内。不断扩大社会保险覆盖面和受益人群，保持全年养老、医疗、失业、工伤等社会保险综合参保率稳定在96%以上。进一步健全弱势群体救助机制，创办区博爱医院，建设救助管理站和社区服务中心。加强计划生育工作，控制人口增长，稳定低生育水平，力争全年计划生育率达到98%，人口出生率控制在8‰以内。严格落实安全生产责任制，进一步健全安全生产机制。深化平安大港建设，不断完善公共安全体系。推进精神文明建设，启动“五五”普法工作，加快社区、农村“五个一”阵地建设步伐，积极创建全国科普示范区。加强国防动员工作，争创全国“双拥”模范区。