天津市大港区第七届人民代表大会第四次会议，听取了区财政局局长胡艳岭代表区人民政府所作的《关于大港区2004年预算执行情况和2005年预算草案的报告》，各代表团进行了审议。大会计划与预算审查委员会根据代表们的意见，对报告进行了审查。现将审查结果报告如下。

    一、2004年，全区各部门和单位在区委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届三中全会和市委八届五次全会精神，紧紧围绕区委五届五次、六次全体（扩大）会议确定的奋斗目标和任务，按照“抢抓机遇、乘势而上，推动大港全面加快发展”的要求，求真务实，与时俱进，牢固树立和落实科学发展观，为建设国家级生态石化基地而努力工作。全区经济保持快速健康发展态势，财政收入稳定增长，完成了区七届人大三次会议和区七届人大第十五次常委会议确定的任务；财政支出保证了重点建设和各项事业发展的需要，财政预算执行情况良好。

    二、2005年预算草案，充分考虑了我区国民经济和社会发展中的有利条件和可能出现的困难，是符合我区实际的，预算安排是积极可行的。建议大会批准区人民政府提出的2004年的区级预算执行情况的报告和2005年的区级预算，同意区财政局局长胡艳岭所作的《关于大港区2004年预算执行情况和2005年预算草案的报告》。

    三、大会计划与预算审查委员会同意区人民政府为实现2005年预算任务而提出的具体措施，并提出以下建议：

    （一）区政府及各职能部门要努力提高执政能力建设，按照区委五届七次全体（扩大）会议精神和区七届人大四次会议确定的奋斗目标，强化财政经济观，调动方方面面的积极性，建立稳定的骨干税源和财政增长机制，调整财政收入来源结构，努力扩大财政收入总量；深化财政改革，强化预算编制、执行的制衡机制，提高财政资金使用效益，确保财政预算收支平衡。

    （二）在财政增支项目多，可用于建设和发展的财力有限，预算收支矛盾比较突出的情况下，一要严格贯彻实施《税收征管法》和《税收征管法实施细则》，依法治税。逐步建立对税收和非税收的源泉控制机制，扩大税务稽查覆盖面，规范稽查制度，认真查处虚亏实盈等问题，严厉打击偷税、逃税、骗税、抗税等行为。二要进一步树立预算的法定权威性，加强预算支出管理，严格执行人代会批准的支出预算。加强预算外资金管理，强化审计工作，进一步严肃财政纪律，规范财政秩序。

    （三）推进部门预算和国库集中收付制度，建立预算编制、执行和监督相对分离、相互制约的运行机制；完善政府采购制度，扩大投资评审范围，积极探索财政资金使用绩效评估，努力提高财政资金的使用效益；牢记“两个务必”，勤俭节约，坚决压缩一切不必要的开支，使财政资金发挥更大的社会效益和经济效益。

    以上报告，请予审议。