一、2004年国民经济和社会发展计划执行情况

    2004年全区各方面认真落实区委五届五次全会精神，按照七届人大三次会议关于国民经济和社会发展的决议，积极实施“三步走”战略，推进生态石化基地建设，国民经济呈现出增长比较快、效益比较好、活力比较强的良好态势，经济和社会发展的主要预期目标顺利实现。

    国民经济持续快速发展，运行质量和效益明显提高。2004年全区生产总值预计完成180.7亿元，同比增长17.6%；区属生产总值预计完成62.84亿元，同比增长18%，连续保持较高增幅，提前一年完成“十五”计划目标，其中第一产业增加值预计增长46.2%，第二产业增加值预计增长17.7%，第三产业增加值预计增长16.8%。区级财政收入预计完成4.22亿元，按可比口径增长18.46%，主要税种增长较快。冬枣和畜牧产业基地建设日趋深入，全年新栽、嫁接、改造冬枣1.03万亩，冬枣产量1166吨，累计建成冬枣保鲜库23个，贮存保鲜能力达到1500吨；新建畜牧小区10个，无公害农产品生产基地6个，天津水蓝畜牧养殖有限公司等龙头企业实现良好经营业绩。粮食补贴、冬枣补贴、农机补贴等扶农政策全面落实，提高了农民生产积极性，带动了农作物种植大幅上升，全年粮食产量达到3.78万吨，为近年来最好水平，各类农副产品也有不同程度增长。工业强区战略效果显著，预计全年区属工业总产值为136亿元，同比增长28.3%；限额以上企业预计实现利润总额2.5亿元，同比增长13.6%。石化及下游产品加工、金属制品、电子电器、自行车制造、汽车配件、现代医药等工业六大支柱行业增长较快，完成销售收入占全区的60%。骨干企业增势明显，预计全年销售收入超亿元的企业达到15家，其中天津飞龙制管有限公司销售收入预计11.5亿元成为区属首个收入超10亿元企业。微波炉、自行车、钢管、汽车配件等重点产品产销两旺，对工业增长的带动作用显著。交通运输、餐饮、商贸等传统服务业保持较快增长，连锁经营、房地产、中介服务、物业、体育产业、高等教育等现代和新兴服务业快速发展。胜利商业步行街、滨海商业步行街、古林海鲜街消费环境进一步优化；迎宾超市、大港医药药材公司、大港油田炼达超市、小古林、升云等骨干企业经营势头旺盛，新基业家居、金港购物中心等市场经营活跃，特色日趋明显。

    投资和消费增势强劲，有效促进经济增长。全年固定资产投资预计完成20亿元，同比增长53.3%。重点项目建设顺利，津康制药、南开大学滨海学院、大港医院、津歧公路大修、世纪大道东延一期等工程竣工或基本竣工，南环路西延、大港游泳馆、太和制药等工程按预期推进。投资结构和质量明显提高，生产经营性投资所占比重达到70%，创近年来新高；投资主要集中在工业六大支柱行业和两大园区，集约化投资取得新的进展。在全部投资中区外资金和民间资本均占60%以上，成为拉动全区投资增长的主要支撑点。全区投入产出比为2.1：1，投资对经济的促进作用加大。城乡居民收入增加、消费环境改善，消费理念更新，假日经济蓬勃发展，促进了消费增长，全年社会消费品零售额预计实现33.5亿元，同比增长11.3%，非商品性消费增加，消费结构进一步优化。全年居民消费价格总水平涨幅预计为2.5%,低于全国平均水平，食品类价格维持较高价位，工业消费品价格持续走低，服务业价格相对稳定。

    对外开放持续扩大，外向型经济成为重要支撑。全年引进外资项目19个，合同外资额14000万美元，同比增长53.5 %;外资实际到位额3800万美元，同比增长56%；引进内资项目56个，增资22个，内资实际到位额12亿元，同比增长140%。中化工蓝星集团、天津市建工集团、德国可耐福公司等一批国内外大型企业纷纷来我区投资创业。海洋石化科技园区起步区土地出让完华，10个街镇工业小区已完成“五通一平”5.1平方公里，全区绝大部分的引进项目分布于各类园区及骨干行业、优势产业。外贸出口克服出口退税率降低等不利因素的影响，保持强劲增长势头，预计全年外贸出口交货值实现31亿元，同比增长29%，其中直接出口2.8亿美元，同比增长24%，占全区的75%；出口产品仍以机电、化工、金属制品、纺织服装为主，机电产品占80%以上。

    体制和科技创新步伐加快，增强了经济发展活力。现代企业制度和股份制改革深入推进。年内又有7家企业主辅分离挂牌运营，53家城市集体企业进行了不同形势的改制；星河集团、迎宾超市等企业改革步伐加快，大港商厦成功实现整体划转，1000余名职工得到妥善安置；公用事业改革稳步推进，天津市港益供热有限公司顺利挂牌。科技进步成效明显，科技综合实力和企业创新力进一步增强。全年新增高新技术企业2家，累计达到10家居全市各区县之首；新增民营科技企业20家，累计达到90家；全年共获得高新技术成果奖8项、市科技进步奖5项，申报市科技计划5项，授权专利32项；与中国石油大学等单位合建的我区首家海洋石化技术孵化器—海洋石化技术工程中心已纳入天津市科技创新引导计划。

    人民生活水平进一步提高，各项社会事业协调发展。预计全年城市居民人均可支配收入完成13948元，同比增长10%；农民人均纯收入完成6903元，同比增长10.4%，新增就业岗位10215个，安置7595人，其中下岗失业人员6616人，城镇登记失业率3.4%。养老保险、医疗保险、失业保险稳步发展，综合参保率达到96%，工伤保险、最低生活保障、新型农村合作医疗等社会覆盖面进一步扩大。城乡居民生活环境进一步改善，成功创建国家卫生城区。全年预计出生人口2636人，人口出生率7.39‰，低于预期目标。改造完善农村中小学10所，新建大港六中、文化艺术中心、大港体育中心等公益性设施，改善了教育条件，丰富了城乡文化、体育活动。加强防病防疫，全年计划免疫接种人数21000人，有害作业监测率45.96%，职业健康检查率59.26%,均高于预期目标。加强生态建设，预计全年环境保护投资指数为1.5％，烟尘排放量、工业粉尘排放量、COD排放量均低于预期指标。

    二、2005年国民经济和社会发展目标和任务

    2005年国民经济和社会发展主要预期目标是：区属生产总值74.2亿元，增长18%；区级财政收入4.67亿元，增长12%；固定资产投资25亿元，增长25%；社会消费品零售总额36.18亿元，增长8%；外贸出口额3.4亿美元，增长20%；外资实际到位额5000万美元，增长31.6%；实际利用内资14.5亿元，增长20.8%;城市居民人均可支配收入15343元，增长10%;农民人均纯收入7593元，增长10%；新增就业岗位3000个，城镇登记失业率控制在4%以内。

    为实现上述目标，要着力做好以下工作：

    （一）围绕生态石化基地建设，做好区域发展规划。按照以人为本，生态优先及可持续发展的原则，编制大港石化基地产业发展规划和国民经济与社会发展“十一五”规划，将石油化工及衍生产业作为发展重点，整合石化资源、技术资源、土地资源和人力资源，推进生态石化基地建设。结合两大规划的编制，制定重点突出、方向明确、理念先进、设计科学的产业规划、行业规划和区域规划，合理规划功能区及产业布局，把主体产业和配套产业发展结合起来，把工业和农业、服务业发展结合起来，把区域经济发展与区属经济发展结合起来，实现我区经济和社会整体协调发展。

    （二）围绕生态石化基地建设，加快优势产业发展。以建设大乙烯、大炼油、国华津能电厂为契机，壮大石油化工、能源工业两大区域支柱产业，加快发展其衍生产业，推进区属工业六大支柱行业做大做强，成为体现大港特点和水平的方向性产业，增强其对区属经济和劳动就业的支撑作用;大力发展油田化学品加工业、油田机械产品制造业，筑就新的产业优势;扶持壮大骨干企业，力争培育销售收入超10亿元的企业3家，销售收入超4亿元的企业6家；努力开源降耗，推动循环经济发展；以化工新材料、现代医药、汽车电子、海水淡化和冬枣保鲜加工为重点，加快发展高新技术，形成独具特色的高新技术产业体系。继续深化农业两大基地建设，壮大冬枣、畜牲和水产养殖业，新建冬枣精品园8个、畜牧养殖小区5个,推进贝类养殖、海珍品养殖、淡水养殖带建设，大力发展特色养殖和工厂化养殖；积极扶植龙头企业，培育农业品牌，努力实现农产品加工取得新的发展。稳定粮食生产，保持耕地和农业资源的可持续利用，全年农用地转为建设用地控制在230公顷以内。发展标准化农业，推进无公害农业向深层次发展，全年新建无公害养殖基地5?-10个；积极拓展农产品出口，缔造农业发展的新优势。用全新经营理念提升壮大商贸、餐饮等传统服务业。高标准规划建设胜利商业步行街、滨海商业步行街、古林海鲜街三条特色街，完善管理体系，增强其经济辅射力、消费带动力和品牌集合力；大力推进连锁、专卖、便利店、电视直销、电子网络销售等商业新型业态发展；新建、改造一批市场，构建完善以生鲜为特色的社区商贸服务市场，以家为主题的金港购物中心周边家居市场，以车为核心的东环路汽车交易市场和育才路、霞光路汽车服务市场。积极发展物流、中介服务、信息服务和高等教育。规划建设物流专业园区和大型石化产品交易市场，做大天津石化物流中心、港电物流公司等一批龙头企业；大力发展人才、会计、法律、商标代理、专利代理、投资服务等中介组织和中介市场；完善大港政务网，加快OA工程建设，开通大港商务网；新建、扩建一批高等院校，构建以职业培训为特色的高等教育体系。

    （三）围绕生态石化基地建设，促进外向型经济稳定增长。切实加大招商引资力度，以石油及石油化工下游产品开发为重点，以支柱产业和优势产业、潜力产业为核心，着力引进一批科技含量高、产业关联度大、创税能力强的项目；强化集群意识，以建设有区域特色的外商投资企业集群为目标，突出规划布局的空间集聚特征。拓展招商引资渠道和方式，加强与国际中介咨询公司、国际投资公司的合作，重点发展代理招商和推介招商；积极推进农业、服务业、城建等领域的招商，实现三次产业招商引资均衡发展。加快招商引资载体建设，继续加大海洋石化园区和大港开发区建设力度，推行集约化招商，立体化布局，节约土地资源，保持投资强度不低于1500万元/公顷，把两大园区建设成为产业优势明显，辐射带动能力强的现代化产业园区。加强引进项目的管理服务，尤其要做好蓝星化工新材料系列项目、维生素B2项目、新加坡新泉海水淡化项目等大项目的前期工作及津康制药有限公司、儿童制药厂等重点企业的投达产工作。加速实施多元化出口战略，建立扶强扶优政策，鼓励和支持出口大户、拳头产品扩大出口，创建出口品牌；优化出口企业和出口产品结构，大力推进内资企业和石化及下游产品出口，努力实现农产品出口零的突破。支持和鼓励企业“走出去”拓展发展空间，用好国家和天津市的出口发展基金、中小企业海外市场开拓资金和境外投资专项贷款资金。

    （四）围绕生态石化基地建设，保持固定资产投资快速增长。以优势产业为引擎，以园区建设为载体，推进投资结构优化和投资规模的集约化，逐步提高投向园区和支柱产业、优势产业的资金规模。巩固生产经营性投资水平，力争全年占投资的比重不低于65%。抓好重点项目建设，强化投资责任制；做好项目跟踪服务，跟紧续建项目、看紧新建项目、盯紧在谈项目。推进城区东扩，加快城乡基础设施建设。用改革的思路和市场办法拓宽融资渠道，在自主投资的基础上积极吸引外来资金，大力启动民间资本，提高民间投资比重；壮大安泰、国利等区属信用担保机构，加强与银行合作，切实提高建设项目的资金到位率；实施经营城市战略，经营好以土地为重点的城市资源，采用BOT、TOT等方式建设经营基础设施项目，实现投资主体多元化。进一步完善、充实项目库内容，筹划、包装一批项目争取国债资金和上级财政扶持资金。

    （五）围绕生态石化基地建设，进一步深化改革。促进驻区企业主辅分离改革，重点抓好新剥离企业和改制企业的协调工作，督促、指导其尽快建立现代企业制度。完成星河集团等重点乡镇企业改制，加快股份合作制企业向规范的公司制企业转变。积极稳妥地推进迎宾超市改制及广业公司、粮油经营公司等骨干商业企业嫁接改造以及公用行业、市政园林行业市场化进程。鼓励企业资产重组，促进上市融资，对条件比较成熟的企业，加大协调服务力度，促其尽快上市。进一步改善行政许可中心的软硬件环境，积极推行企业投资项目核准制和备案制，切实加强政府投资项目管理，进一步改善投资的宏观调控，切实提高行政效率和水平。

    （六）围绕生态石化基地建设，稳步提高人民生活水平。进一步落实扶农政策，拓宽农民增收渠道，努力缩小城乡收入差距。统筹城乡劳动就业，进一步完善城乡劳动保障服务体系，通过发展高效农业留住一批，发展二、三产业转移一批，外出打工输出一批，开发公益性岗位解决一批，全年新增就业岗位3000个，安置2800人，城镇登记失业率控制在4%以下。健全社会保障体系，继续抓好三个落实，构筑三道防线，明确三级责任，巩固“两个确保”，推进城乡低保，扩大新型农村合作医疗覆盖面，让更多的弱势群体纳入社会保障体系。新建、完善一批公益性设施，全面建成大港体育场、大港游泳馆、第二所示范性高中等工程；加强卫生防疫，全年有害作业监测率和职业健康检查率均保持在40%以上。依法加强生态环境保护，着力治理化工、造纸污染和二氧化硫排放；加强水资源保护，推进节水型城市建设，全年地下水开采量控制在2808.65万吨以下。建立计划生育利益导向机制，稳定低生育水平，提高人口素质，全年人口出生率控制在9‰以下。

    （七）围绕生态石化基地建设，构筑经济社会安全屏障。加强经济监控和预警机制建设，抓好对主要经济指标跟踪督查和国内外经济政策、贸易政策、市场行情变化的监测。切实抓好安全生产管理，理顺安全生产监督管理体系，强化对高危行业、重点领域的安全监控，以安全促生产，以安全求发展，努力杜绝安全生产事故的发生。加强产品和商品的技术质量检测、监督和管理，杜绝假冒伪劣生产行为及市场经营行为，稳步提高我区的优质品率。加强公共卫生安全和食品药品安全，全年对餐饮、娱乐、食品生产企业的监督户数达到2650户，食品卫生查体人数达到11000人。加强农产品质量安全工作，完善农产品检测体系，建成农产品无公害监测站，按照从农田到餐桌全程管理模式，一抓到底，提高我区农产品质量安全水平和综合竞争力。全面构筑高效的技防网络、严密的民防网络和有力的警防网络，进一步加大社会治安综合治理力度，全力维护社会稳定。