一、2003年国民经济和社会发展计划执行情况

    综合经济实力进一步增强， 经济结构不断优化。2003年全区国内生产总值预计完成145亿元，同比增长13%；区属国内生产总值预计完成51.07亿元，同比增长20.2%，其中第一产业增加值预计增长16.5%，第二产业预计增长20.7%，第三产业预计增长19.2%。区级财政收入预计完成4.4亿元，同比增长8%。产业内部结构进一步优化。冬枣和畜牧产业基地建设不断加强。冬枣栽植面积保持在10万亩，冬枣保鲜库、快速烘干等深加工项目进展顺利，产业化水平提高。畜牧业发展继续加快，新建畜牧小区30个。区属乡镇工业、城市工业、三资工业齐头并进，预计完成工业总产值104亿元，同比增长19.1%。特别是三资工业已成为我区重要的经济增长点。微波炉、自行车、钢管、汽车配件等重点产品产销两旺，骨干企业增势明显，对工业增长的带动作用显著。交通运输、餐饮、商贸等传统服务业克服非典带来的不利影响，保持稳定增长。新兴的高等教育、旅游产业有新的进展。有9所院校落户高教园区，在校生总数已达5500人；国家法官学院天津分院、天津检察官学院已投入使用；南开大学滨海学院开工建设进展顺利。成功举办首届海鲜艺术节，建成古海岸遗迹展示中心，推动了旅游业发展。

    固定资产投资继续增加，重点建设项目进展顺利。全年固定资产投资预计完成13亿元，同比增长36.8%，增幅创近年最好水平。在固定资产投资中，生产经营性大项目增多，投资在1000万元以上的项目有21个，项目资金基本落实，部分已投入生产，经济发展后劲进一步增强。城区污排管网改造工程竣工，垃圾卫生填埋厂三期工程已建成并投入使用，古海岸遗迹展示中心已经开展，新大港医院主体封顶。加强城区绿化美化，启动创卫工作，市容环境质量明显改善。农村城镇化稳步推进。已开工的农村住宅楼95%已封顶，配套设施正抓紧完善，部分农户已经入住。城乡环境和载体功能进一步提高。

    对内对外开放力度加大，利用外资水平提高。加强海洋石化科技园区和安达工业园区建设，投资环境改善，招商引资取得突破性进展，利用外资水平提高。全年预计实现合同利用外资9100万美元，同比增长33%；实际利用外资4000万美元，同比增长36%。内联引资继续保持旺盛势头。全年预计实现合同利用内资11.8亿元，同比增长180%；实际利用内资5.16亿元，同比增长115%。在引进和增资项目中，头孢类药物及中间体、天任自行车、高丽线路板增资改造等科技含量高的大项目增多，对全区经济增长和结构优化起到积极促进作用。外贸出口结构进一步优化，预计完成外贸出口交货值24.1亿元，同比增长20.5%，机电、化工、金属制品、纺织服装等出口产品增加。

    人民生活水平进一步提高，各项社会事业协调发展。在经济保持快速增长的同时，城乡居民收入实现新的增长。城市居民人均可支配收入预计完成12680元，同比增长12%；农民人均纯收入6253元，同比增长10.1%。就业和社会保障工作扎实推进,全年新增就业岗位4467个，城镇登记失业率控制在3.5%以下。养老保险、医疗保险及最低生活保障等社会保障覆盖面进一步扩大。继续实施科教兴区战略，全年实施国家级火炬计划项目2项、市级火炬计划项目2项；开发国家重点新产品2项，市级新产品1项。支持企业开展技术攻关，华孚、亚东化工等多家公司开发出一批新的科技成果，分别获市科学技术奖。教育事业发展步伐加快。办学条件进一步改善，结合农村楼房化建设，农村10所中小学建设进展顺利；大港实验小学已开学招生。以创建“诚信大港”为目标，精神文明创建活动扎实推进，市民整体素质和城市文明程度明显提高。成功举办首届古林海鲜艺术节、滨海艺术节，加强对外文化交流，丰富了群众文化生活，扩大了我区对外影响。加快卫生事业改革，实施区域卫生资源配置结构性调整。农村卫生工作开创新局面，新建成的泰平医院投入使用；农村合作医疗全面推进。全区防治“非典”工作取得重大胜利，实现了“零疫情”的奋斗目标。重点抓好农村和流动人口计划生育，计划生育各项控制指标全面完成。

    二、2004年国民经济和社会发展目标和任务

    2004年国民经济和社会发展主要调控目标是：

    区属国内生产总值60.26亿元，增长18%；

    区级财政收入4.78亿元，增长12%；

    固定资产投资20亿元，增长53.8%；

    合同利用外资1.6亿美元，增长75.8%；

    实际利用外资6000万美元，增长50%；

    协议利用内资16.8亿元，增长42%；

    实际利用内资7.2亿元，增长40%；

    农民人均纯收入6878元，增长10%；

    城市居民人均可支配收入13948元，增长10%；

    社会消费品零售总额32.9亿元，增长10%。

    为实现上述目标，我们要做好以下工作：

    （一）实施工业强区战略，努力扩大经济总量。坚持以市场为导向，以企业为主体，突出产业优势，加快技术进步，努力提高工业整体素质和市场竞争力。以固定资产的投入，加快优势产业的发展。加快建设石化下游产品、自行车、生物医药、电子电器、汽车配件和金属制品六大工业基地建设，形成区属经济支柱。充分利用我区石化产品品种多、数量大的优势，大力发展石油化工下游产品，发展精细化工，延伸石化产品产业链条。全力抓好海洋石化科技园区建设。根据石化产品生产特点，园区内规划建设蒸汽、空分、污水处理等专业化的公共设施，满足进驻企业生产需求。抓好园区内在建的头孢类药物及中间体、儿童制药等项目建设进度，尽快开工投产，发挥出投资效益。大力发展油田钻采、炼油加工等生产助剂以及染料、中间体等精细化工产品，形成我区的化工产业特色。在副产品开发利用方面，利用原有企业生产技术和销售渠道，重点开发重芳烃、碳五、碳九等炼油、乙烯装置副产品。坚持扶优扶强，重点扶持一批规模企业，形成规模效应，带动相关产业发展。加快发展高新技术产业，大力实施星火计划和火炬计划，加速高新技术成果的开发、引进和转化，使工业整体规模和技术水平上一个新台阶。

    （二）完善扶持措施，加快民营经济发展。创造公平竞争的发展环境，消除市场准入障碍，凡是国家法律、法规和政策没有明确限制和禁止的投资领域，对民营企业一律开放，在经营领域、行政审批以及土地、水、电、融资、财税、工商、市容管理等方面一律给予与国有、集体、三资等其他经济成份相同的待遇。引导现有民营企业拓展领域、扩大规模、提高档次，鼓励民营企业向集团化、集约化、效益化和规范化发展。重点抓好制钉、汽车胶管、玻璃管等行业发展，丰富产品种类，扩大生产规模，突出品牌形象。积极引导民营经济向外向型方向发展，生产出口创汇产品，并鼓励民营企业到国外从事贸易活动。大力支持民营经济参与国有、集体企业改组改制，解决民营企业在兼并、收购过程中遇到的债务承转、土地使用权变更等各种实际问题，使民营企业在盘活各种闲置与沉淀资本、安置下岗职工再就业等方面发挥更大作用。

    （三）加快发展服务业，不断拓宽服务领域。进一步完善、提高商贸餐饮、交通运输、邮电通信等传统服务业的档次和水平，繁荣以胜利街、滨海商业步行街为重点的中心商贸区，发挥聚集和品牌作用，进一步扩大规模，提高水平；重点搞好古林海鲜一条街，增强辐射能力。发挥我区物资流量大的优势，大力发展现代物流业。规划建设物流园区，建设专业性的物流中心和配送中心，发展我区物流业。突出我区石化基地地位，努力发展高等教育业。完善高教园区内基础设施和配套服务设施，加快南开大学滨海学院、天津医科大学临床医学院、全国乡镇企业家培训中心、全国房地产（北方）培训中心、天津市残疾人文体中心的建设，进一步扩大招生规模。以建设特色旅游基地为目标，高标准规划建设官港森林公园。搞好旅游资源和旅游产品开发，开辟更多的旅游景点和线路，发展我区的工业游、生态农业游、自然景观游和城市观光游。以扩大就业、满足社区成员多层次需求为目标，加快发展社区服务业，建立多层次的社区服务网络，开展家政服务、托幼养老、医疗保健、安装维修等便民服务。加快金融、保险、证券、咨询、中介等现代服务业发展。

    （四）巩固农业结构调整成果，大力发展农村经济。继续巩固提高农业结构调整成果，加快冬枣和畜牧产业基地建设。调整冬枣种植结构，扩大精品园和优质冬枣种植面积，新种、嫁接、补种冬枣1万亩。进一步宣传扩大“翠果”冬枣品牌，利用电视、广播、杂志、互联网等媒体进行广泛宣传，扩大冬枣品牌影响。加快优质冬枣种苗的组培以及保鲜库和冬枣快速烘干项目建设，推进冬枣产业化，建设中小型冬枣保鲜库9座，逐步形成组培、保鲜、加工、销售的完整链条，促进冬枣的转化增值。新建高标准畜牧养殖小区10个，大力发展特色养殖，扩大养殖规模。发展标准化农业，提高农业产出效益，开拓国际市场，填补我区农产品出口空白。

    （五）加快发展外向型经济，进一步提高对外开放水平。优化出口结构，加大空调、微波炉等机电产品出口比重。改善外贸出口环境，解决好企业在出口退税、融资、通关等环节中的问题，提高外贸出口对全区经济增长的拉动作用。积极鼓励支持汽车配件、自行车等有比较优势的企业到境外投资建厂。全区外贸出口交货值达到28.9亿元，同比增长20%。改进招商方式，充分发挥企业的主体招商作用，拓宽招商引资领域，引导和鼓励外商投资现代农业、高新技术产业、基础设施和参与国有企业改造重组。抓好天任自行车、高丽线路板增资等重点利用外资项目建设。加强在谈项目的各项准备工作，为今后引资做好项目储备。加快开发区综合经济园区、安达工业园区和海洋石化园区建设，拓展我区招商引资新空间。进一步改进服务质量，强化协调服务，建立便捷、高效、亲商的投资氛围。

    （六）加快重点项目建设，保持固定资产投资快速增长。调整和优化投资结构，改善投资管理，集中力量抓好重点项目建设，努力实现我区固定资产投资目标。加大生产经营性投入，保持我区经济发展后劲，生产经营性投资占总投资的比重达到70%以上。抓好重点项目建设。对头孢类药物及中间体、天任自行车、儿童制药、高丽线路板等在建的项目要确保按期完成，尽早发挥投资效益。对50万吨轧钢、荣知园自行车、普辰电子等项目要尽快落实建设条件，尽早开工。加快城乡建设步伐，拓宽城市发展空间。搞好世纪大道东延、南环路西延、胜利街改造等工程。实施高标准绿化、美化，提高城市品位。抓好农村楼房化建设，完善各项配套设施，推进农村城市化进程。实施多元化筹资策略，全面启动民间资本，引导民营资本投资基础设施、公用事业等。筹划和组织一批新项目，千方百计争取国家和天津市的专项资金，力争有更大突破。努力创造条件，推进基础较好的企业上市，面向社会筹集资金。

    （七）下大力量提高人民生活水平，推进各项社会事业全面发展。做好就业和再就业工作，广开门路，积极发展劳动密集型产业、社区服务业，提高对劳动力的吸纳能力，培育新的就业增长点。优先安排“4050”人员和下岗人员。全年新增就业岗位4000个，城镇登记失业率控制在3.5%以下。建设社区服务中心，完善街道社区服务站，不断提高社区服务水平。健全社会保障体系，继续抓好“两个确保”、“一个低保”，让更多的弱势群体纳入社会保障体系。把教育放在优先发展的战略地位，结合农村楼房化建设，搞好街镇中小学校布局调整，抓好示范高中校建设。建设大港体育中心，进一步发展体育产业。全面整合卫生资源，建成新大港医院。依法加强生态环境保护，建设好大港湿地自然保护区。稳定低生育水平，提高人口素质，实现人口、资源、环境和社会的相互促进，协调发展。